Введение. 3

Глава 1. " Эволюционное развитие и современная деятельность нотариата в России " 6

1.1. История развития нотариата в России. 6

1.2. Теоретические основы современной нотариальной деятельности. 11

1.3. Организация практической деятельности нотариуса и выполнение им своих обязанностей. 18

1. 4. Пример совершения действий нотариусом в случаях участия интересов несовершеннолетних. 34

Глава 2. " Актуальные проблемы нотариата в России на современном этапе и концепции дальнейшего развития российского нотариата" 42

2.1. Проблема участия российского нотариата в проведении экономических преобразований в России. 42

2.2. Проблема правового статуса нотариата после распада СССР. 47

2.3. Актуальные проблемы частной и государственной практики нотариальных контор. 51

2.4. Концепция Федеральной нотариальной палаты о дальнейшем развитии российского нотариата. 57

Заключение. 63

Библиография: 64

Нормативные акты: 64

Использованная литература: 64

Настоящая дипломная работа посвящена актуализации проблем развития отечественного нотариата. Ни в коей мере мы не умаляем роли и значения других правовых институтов, обеспечивающих имущественные и связанные с ними неимущественные права граждан, организаций и государства. Цель нашего дипломного исследования - выявить истинную природу и назначение нотариата, определить пути его дальнейшего развития и взаимодействия с другими правовыми институтами.

Актуальность выбранной нами темы дипломного исследования обусловлена следующими реалиями и положениями. О нотариате как об одном из эффективных правовых механизмов, обеспечивающих охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав, заговорили лишь в последние годы после принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и целого ряда других законодательных актов, а также образования сообщества нотариусов.

Фундаментальное реформирование отношений собственности и иных имущественных отношений явилось объективным фактором современного выделения роли и значимости института нотариата. Новые принципы организации нотариальной деятельности, заложенные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, не только решили организационные проблемы по нотариальному обеспечению субъектов гражданско-правовых отношений, но и позволили государству практически снять с себя большинство организационных вопросов и материальных затрат в этой сфере. За четырехлетний период существования российский нотариат, действующий на принципиально иных основах, претерпел коренные изменения не только в количественном, но и в качественном отношении. Среди них: рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед всеми субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов; увеличение нотариальных контор, которые в большинстве случаев значительно лучше по своему материально-техническому оснащению, чем государственные нотариальные конторы; более быстрое обслуживание граждан и организаций (существенное сокращение знаменитых российских очередей) и многое другое.

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших и почитаемых среди международных негосударственных организаций - Международный Союз Латинского Нотариата, в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций (Европы, Азии, Америки, Африки) и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском Союзе и во многих других межгосударственных, межправительственных и неправительственных международных организациях.

Не умаляя положительных сторон в развитии российского нотариата, следует признать и наличие серьезных негативных факторов, имеющих как объективный, так и субъективный характер. К их числу относятся:

противоречивость и неоднозначность действующей правовой базы о нотариате;

отсутствие как среди большинства нотариусов, так и государственных органов и их должностных лиц адекватного понимания назначения и роли нотариата, а также недостаточно высокий профессиональный уровень среди лиц, занимающихся нотариальной деятельностью, и лиц, осуществляющих контроль за нотариальной деятельностью;

отсутствие сколько-нибудь серьезных научных исследований современной отечественной правовой науки по нотариату;

вульгаризация на законодательном уровне роли и функций нотариуса, выражающаяся в сведении его роли лишь к процедуре подписания документа и проставления печати, а также искаженное представление о работе нотариуса как о деятельности, не требующей ни глубоких знаний, ни серьезных интеллектуальных, психологических и имущественных затрат;

мнение о том, что средства, получаемые нотариусом, подлежат перераспределению через государственный бюджет, поскольку они несправедливо велики и несоразмерны трудовым затратам. При этом вопрос о том, каким образом должны обеспечиваться принципы беспристрастности и независимости в деятельности нотариуса, а также принципы полной имущественной ответственности нотариуса за ущерб, причиненный неправильным действием, и самофинансирования нотариальной деятельности полностью опускается или игнорируется;

неоднозначное восприятие обществом информации о "доходах" нотариусов. В его основе лежит непонимание экономико-правовых механизмов организации деятельности нотариуса. Положение усугубляется некорректной и неточной информацией органов налоговой службы о доходах нотариусов, инициативами, исходящими от органов юстиции по изъятию части доходов, поведением отдельных нотариусов, а также ошибочное отнесение средств, получаемых нотариусами, к заработной плате;

восприятие нотариальных палат в качестве обычных общественных организаций, созданных лишь для защиты корпоративных интересов нотариусов;

увеличение числа лиц, незаконно назначаемых органами юстиции на должности нотариусов, как в государственных нотариальных конторах, так и для осуществления частной практики;

создание с согласия или при поддержке органов юстиции общественных объединений или коммерческих организаций, подменяющих органы юстиции и нотариальные палаты в вопросах организации и контроля за нотариальной деятельностью; интерес криминальных структур к сфере нотариата;

сокращение и умаление роли института нотариата в процессе создания новой российской правовой системы.

Выявление и признание негативных факторов в процессе развития российского нотариата, установление источников их происхождения сообществом российских нотариусов, стремление сообщества во главе с Федеральной нотариальной палатой к изменению ситуации позволяют говорить не о ликвидации или исключении института нотариата из российской правовой системы, а о реальных возможностях его самореформирования, очищения и эволюции.

1. О временных рекомендациях о порядке проведения документальных проверок соблюдения налогового законодательства нотариусами, занимающимися частной практикой. Письмо от 8 февраля 1995 г. N ЮБ-6-03/63

2. Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности .Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 703.

3. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности Опубликован: "Собрание актов Президента и Правительства РФ", N 31, 1993 г."Финансовая газета", N 32, 1993 г.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Источник: "Российская газета", N 49, 13 января 1993 г.

5. О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 года N 4463-1.Источник: "Ведомости СНД и ВС РФ", N 10, 1993 г.

6. Постановление, "Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия", "Изменения, которые вносятся в решения Правительства РСФСР", Перечень решений Правительства РСФСР, утративших силу" .Совет Министров РСФСР, 11 марта 1976 г. N 171.

7. О введении бланка нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами. Министерство юстиции Российской Федерации N 9-01-31-95 .Министерство внутренних дел Российской Федерации N 165 Приказ от 9 марта 1995 года. Опубликовано: "Закон", N 8, 1995 .

8. О возмещении за счет подоходного налога расходов при предоставлении льгот по государственной пошлине нотариусам, занимающимся частной практикой. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N НИ-6-04/156. "Экономика и жизнь", N 20, 1993 г.

9. Об открытии счетов частным нотариусам .Телеграмма ЦБ России от 15 декабря 1993 г. N 274-93. Источник: "Экономика и жизнь", N 52, 1993 г.

10. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности. Утверждено Министром юстиции Российской Федерации 22 ноября 1993 г. N 8-5/149-081293.

11. О взимании госпошлины за отдельные нотариальные действия. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 5 октября 1993 г. N НИ-4-04/156н "Российские вести", N 217, 09.11.93.

12. В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате .Письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 . "Вестник ВАС", N 7, 1993 г.

13. О постановке на учет нотариусов, занимающихся частной практикой. Письмо Госналогслужбы РФ от 23 марта 1993 г. N ВГ-4-03/37н (Нормативный акт отменен).

14. О постановке на учет нотариусов, занимающихся частной практикой Государственная Налоговая служба Российской Федерации. Об отмене нотариального засвидетельствования подписей на учредительных документах . Письмо Центрального Банка России от 24 марта 1992 г. N 15-3-01/257.

15. Об отмене нотариального засвидетельствования подписей при регистрации предприятий .Постановление Верховного Совета РФ N 2439-I от 4 марта 1992 года. Источник: "Российская газета", N 64, 12 марта 1992 г.

16. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Утверждена приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01 .

17. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Пленум верховного суда Российской Федерации . Постановление от 17 марта 1981 г. N 1 . Данная редакция вводится в действие с 21 декабря 1993 года. Источник: "Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993", М., "Юридическая литература", 1994.

Гражданский кодекс РСФСР (статьи 475-569) .

Использованная литература:

1. Алексеев С.С. Теория права, М. Бек. 1994.

2. М.И. Байтин. А.С. Мордовец - А.В. Малько. Стимулы и ограничения в праве. Ижевск, 1997., с. 143-144.

3. Бондарев Н. И., Эйдинова Э. Советский нотариат. М., 1973.

4. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки. Государство и право ,1993 г № 7, стр. 12-20.

5. А.М. Букин - Система высших органов государственной власти Республики Мордовия: поиск оптимальной модели. М.1996, с. 10-13.

6. К.А. Веденеев - Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности. - М. 1997., с. 107-1 17.

7. И. Виг - Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности. -М., 1996, с. 44-49.

8. Государственный нотариат. Комментарий к законодательству / Под ред. П. А. Осетрова. М., 1980.

9. Государственный нотариат. Сборник официальных материалов / Под ред. С. И. Рудина. Киев, 1982.

10. Гульпе А.Н. К вопросу о формировании методологии советской правовой науки. Сов. Государство и право. 1991., № 4.

11. С.Н. Жевакин - Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения. -Гос. И право .,1996.№ 5, с. 30-38.

12. Лесницкая Л. Ф. Законодательство о государственном нотариате - В кн.: Проблемы совершенствования советского законодательства. М, 1978, с. 109-118.

13. Нотариат в СССР / Под ред. М. Г. Авдюкова. М., 1974.

14. Седугин П. И., Белык Н. А. О государственном нотариате М, 1974.

15. Справочник государственного нотариуса. М., 1992.

16. Советский гражданский процесс / Под ред. С. ?. Каца, Л. Я. Носко Киев, 1982, с. 390-416.

17. Теория государства и права. Комаров С.А. Курс лекций .М.,1996 .

18. Юдельсон К. С., Кац А. К. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М, 1974.

19. Арапов П. Т. О правовом регулировании правоохранительной деятельности государственного нотариата. - В кн: Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977.

20. Боннер А. Т., Квиткин В. Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.

21. Н.А. Боброва - Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации. -М. 1997, с 44-49.

22. Васенков В. Предупреждение нотариусами правонарушений.-Советская юстиция, 1981, № 4, с. 22.

23. Владимиров С. Государственный нотариус.-Советская юстиция. 1981, № 6, с. 20.

24. Гражданский процесс / Под ред. Н. А. Чечиной, Д М. Чечота. М, 1968, с. 23-30,376-396.

25. Закон в переходный период: опыт современной России ("круглый стол" журнала). - Гос и право . 1996. , № 10, с. 28-61.

26. Искандеров В. А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий.-В кн.: Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966, с. 67-81.

27. Косыхин А. Советский нотариат на защите интересов государства и прав граждан -Советская юстиция, 1982, № 9, с. 16.

28. Коробов А. Защита прав граждан за границей -Советская юстиция, 1974, № 17, с. 15.

29. Кочерьянц Р. Г. Возникновение, развитие и сущность советского государственного нотариата. Киев, 1973.

30. Кристиан фон Бар - Ответственность за предоставление информации, причинившей "чистые экономические убытки" третьим сторонам. -Спб.1997., с. 115-127.

31. Курс советского гражданского процессуального права. В 2-х т. / Под ред. А А. Мельникова, П. П. Гуреева, А. А. Добровольского и др. М., 1981, т. 1. с.41-76.

32. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов. Со. Государство и право. 1990., 3 10.

33. В. Н. Лысенко - Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? -Гос и право. 1996.,№ 10, с. 62-67.

34. Никитюк П. С. Наследственное право и наследственный процесс Кишинев, 1973.

35. Никитюк П. С. Нотариат и нотариальное законодательство, проблемы и суждения -Советское государство и право, 1976, № 10, с 112.

36. Осетров Н. Советскому нотариату пятьдесят лет.-Социалистическая законность, 1972, № 10, с. 10.

37. Советский гражданский процесс / Под ред. А. А. Добровольского. М, 1979, с. 352-360.

38. Сеченов В. М. Суд и правосудие в СССР. М., 1976, с. 296-299.

39. Седугин П. И. Новый общесоюзный закон о государственном нотариате - Социалистическая законность, 1973, № 10, с 3.

40. Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. Спб., 1993.

41. Чечет Д. М. Неисковые производства. М., 1973.

42. Юдельсон К С Принципы деятельности советского нотариата -Советская юстиция, 1975, № 3. с 9.

43. Белык Н. Совершенствовать работу органов нотариата и загса по обслуживанию населения -Советская юстиция, 1980, № 24, с. 9.

44. Белык Н. Первая нотариальная -Советская юстиция, 1979, № 5, с. 20.

45. И.А. Исаев - Революционная психология и революционная законность (российский опыт 1917 г.).-М. 1996, с. 144-149.

46. Кашутин В. Методическая помощь в совершенствовании нотариальных действий -Советская юстиция, 1983, № 20, с. 27.

47. Лесницкая Л. Ф. Закон о государственном нотариате -Советское государство и право, 1973, № 12, с 53-61.

48. Лесницкая Л. Ф. Совершенствование нотариальных действий исполкомами местных Советов. М., 1977.

49. Нукелов И. Оказание помощи исполкомам местных Советов депутатов трудящихся в осуществлении нотариальных действий. Советская юстиция, 1975, No 9, с. 28.

50. Осетров Н. Нотариальная работа исполкомов. М., 1974.

51. Алиев В. Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении-Советская юстиция. 1977, № 9, с 14.

52. Mартынов Л.Д. Улучшать качество совершения нотариальных действий. Советская юстиция, 1975, № 24, с. 25.

53. Рясенцев В. Правопреемство в судебной и нотариальной практике. Советская юстиция, 1977. № 20, с 5.

54. Белова Р. Удостоверение завещаний лечебными учреждениями.-Советская юстиция, 1978, № 4, с. 21.

55. К.С. Бельский - Ю.А. Тихомиров. Юридическая коллизия. -М. 1996, с. 146-148.

56. Бондарев Н. И., Эйдинова Э. Б. Завещания, приравненные к нотариальным и их исполнение. М., 1975.

57. Гольская Д. X. Правовые проблемы сотрудничества социалистических и капиталистических стран в делах о наследовании. М., 1980.

58. О.Н. Горбунова - Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы).-Гос .и право. 1996 .№2, с. 14-21.

59. Гольская Д. X. Права наследников-иностранцев по советскому законодательству о государственном нотариате.-Советское государство и право, 1977, № 1, с. 120.

60. В.Г. Графский - И.Ю. Козлихин. Идея правового государства. История и современность. -Спб. 1997, с. 148-149.

61. Г.С. Гуревич - В.П. Анищев, B.C. Варламов, А.П. Иванов, Г.А. Култышева, О.И. Лобов, В.А Любовный, Б.С. Хорев. Возрождение и развитие малых городов России. Посткриптум.,-1997, с. 156-157.

62. Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин - Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры. - Гос и право. № 7, 1996. с. 29-35.

63. В.В. Оксамытный - А.Н. Соколов. Правовое государство. Идея, теория, практика. -Спб. 1995.,156-158.

64. Патурина М., Семенова Л. Наследование жилых домов. -Советская юстиция, 1982, № 8, с. 27.

65. И. Л. Петрухин - Перспективы возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от неплатежеспособности юридических лиц (Правовой анализ). -М. 1996., с. 23-32.

66. Рубанов А. А. Заграничные наследства: отношения между социалистическими и капиталистическими странами. М., 1975.

67. Рубанов А.А. Право наследования. М., 1978.

68. Рубанов А. А. Наследование в международном частном праве: отношения СССР с капиталистическими странами. М., 1966.

69. Старостина А. Судебные споры о праве наследников на имущество - Советская юстиция, 1982, № 22, с. 15.

70. Степаненко А. Выдача свидетельств о праве на наследство. - Советская юстиция, 1979, № 21, с. 13.

71. Советское гражданское право. В 2-х т., т. 11. Л., 1982, с 407-427.

72. Эйдинова Э. Вопросы совместной собственности супругов в нотариальной и судебной практике. - Советская юстиция, 1977, №5, с. 8.

73. Степанова А. Совершение исполнительных надписей на взыскание задолженности за товары, купленные в кредит.-Советская юстиция, 1974, № 20, с. 12.

74. Н.А. Суслов. Нотариальнные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования.М.,Посткриптум, 1997, с. 22-29.

75. Чепига Т. Последствия нарушения формы завещания -Советская юстиция. 1973. № 20. с. 19.

76. Эйдинова Э.Б., Яковлева А., Оформление права личной собственности на жилой дом в нотариальной практике. Советская юстиция. 1973. № 11. С.8.

77. Эйдинова Э. Б Сделки в нотариальной и судебной практике М. 1981.

78. Яковлева А., Эйдинова Э. Завещания и доверенности, приравненные к нотариальным.-Советская юстиция, 1976, № 1. с. 12.

79. Валенцова М., Чепига Т. Охрана прав наследников по завещанию - Советская юстиция, 1974, № 21, с. 8.

80. Макаров М. Охрана наследственного имущества.--Советская юстиция,

№ 17, с. 10.

81. Виноградова Р. 3асвидетельствование государственными нотариальными конторами подлинности подписи на документах.-Советская юстиция, 1973, № 21, с. 16.

82. Климанова А., Короблева Е. Обеспечение доказательств нотариальными конторами.-Советская юстиция, 1974, № 24, с. 12.

83. В.Н. Кудрявцев - Юридический конфликт.-Гос и право. 1996. , № 9, с. 9-14.

84. Кузьмин В. Отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.-Социалистическая законность, 1973, № 1, с. 38.

85. Климанова А. Удостоверение договоров о предоставлении в бессрочное пользование участка под строительство индивидуальных жилых домов - Советская юстиция, 1973, № 12, с. 8.

86. Е.А. Крашенинников - Возникновение прав, выраженных в бумагах на предъявителя. -Гос и право. 1996. № 12, с. 33-37.

87. М.И. Лазарев - О.А. Гаврилов. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование.- М. 1996., с. 155-157.

88. Левинсон Д. Признание завещания недействительным по ст. 56 ГК РСФСР.-Советская юстиция, 1977, № 20, с. 14.

89. Линникова П. Право участника общей долевой собственности на отчуждение дома.-Советская юстиция, 1981, № 3, с. 12.

90. Н.И. Матузов, А.В. Малько - Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений.-№ 4,Гос и право. 1996., с. 11-19.

91. В.В. Меркулов, В.А. Рыбаков, 3.И. Цыбуленко, О.А. Щелчков- В.А. Тархов. Гражданское правоотношение. -Спб. 1997., с. 147-149.

92. Т.К. Миронова - Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы.-Гос. И право. 1996.,№2, с. 42-46.

93. Л.Л. Морозова - Актуальные проблемы современного права России (Научная конференция в Курске).-Воронеж, 1996, с. 151-157.

94. Рябова Е. В. Оформление морских протестов в некоторых иностранных государствах: Информационный сборник УНИИМФ "Морское право и практика". М., 1979, вып. 49.

95. Сидоренко А. В, Кротова Л. М. Морской протест. М., 1974 .

96. Сидоренко А. В. Оформление морских протестов. М., 1981.

97. Скитович В.В. - Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы. -Гос и право., 1996.№ 8, с. 22-29.

98. Ю. П. Соловей - Российское полицейское право: история и современность. М. 1996., с. 75- 85.

99. В.П. Сальников, Л.Л. Морозова, К.Т. Ростов, Е.Л. Денисов - Безопасность человека и преступность (Международная научно-практическая конференция. Обзор выступлений и Рекомендации). -Гос.и право., 1996., № 12. с. 108-131.

100. Е.А. Скрипилев - А.В. Колодкин. А.В. Борисов, Л.Н. Колодкин. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. - Киев. 1997., с. 152-153.

101. Ю.Н. Старилов - Государственная служба в Российской Федерации: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса. М. 1997., с. 37-55.

102. Л.В. Щенникова - Категория "собственность" в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике. - М. 1995, с. 96-103.

Примечаний нет.