ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ФОРМУЛИРОВКИ КРИТЕРИЕВ НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ, ПОНЯТИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ, ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ……………….

§1. Исторические аспекты формулировки понятия и критериев недееспособности…………………………………………………………

§2. Понятие и виды дееспособности граждан в Российской Федерации, понятие "недееспособность"……………………………………..……….

§3. Признание гражданина недееспособным и его правовое положение в Российской Федерации…………………………………………………

ГЛАВА 2. СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН РФ И ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ……………………………………………….

§1. Спорные вопросы правового положения

недееспособных граждан РФ……………………………………………

§2. Особенности судебной практики в сфере правового положения недееспособных граждан РФ……………………………………………

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (ст.21 ГК РФ).

Немалое количество споров, рассматриваемых судами, связано с правовым положением недееспособных граждан РФ. Это обусловливает большую теоретическую и практическую значимость особенностей правового положения недееспособных граждан и важность их изучения.

Исследователи проблем недееспособных граждан РФ способствовали их успешному решению и создали научную базу для дальнейшего совершенствования законодательства.

Данное исследование посвящено правовому положению недееспособных граждан в российском праве. Актуальность темы определяется следующими обстоятельствами.

Сознание - фундаментальная научная категория, присущая, в том числе и науке права. Однако, как справедливо отмечает О.Б.Захарова, правовое регулирование распространяется лишь на тех лиц, чья способность осознавать правовую значимость своего поведения адекватна требованиям закона.

В связи с этим в теории права исторически выделялась группа специальных субъектов - лиц, страдающих психическими заболеваниями.

Закон об обращении с "умалишенными" был принят в начале XIX века во Франции, (душевнобольной приравнивался к страдающему физическими болезнями и объявлялся нуждающимся в защите общества).

Освидетельствование психически неполноценных лиц в нашем государстве законодательно определилось с 1722 года, когда вышел известный указ Петра I "Об освидетельствовании дураков в Сенате". Но целью этого акта была не столько забота о социальной поддержке слабоумных, сколько государственная необходимость в борьбе с уклонением дворян от службы по причине выдуманного "слабоумия".

Правовое регулирование положения таких лиц признавалось необходимым как советским, так и современным законодательством.

Тот факт, что определенная часть правоспособных граждан полностью или частично не обладает дееспособностью, вызвал к жизни институт опеки и попечительства, который, прежде всего, имеет целью восполнить недостающую дееспособность этой категории граждан для обеспечения и защиты их интересов. Этот институт позволяет приобретать и реализовать гражданские права и обязанности (за исключением тех, которые носят сугубо личный характер и не могут быть осуществлены через представителя) недееспособными или не полностью дееспособными людьми с помощью полностью дееспособных людей, действующих в роли опекунов и попечителей.

Изданы специальные акты, регулирующие вопросы, связанные с правовым положением недееспособных граждан РФ. Например, в Постановлении Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 2 октября 2007г. N1901 "О создании комиссии по защите прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными" определены полномочия и права комиссии по защите прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. К полномочиям Комиссии относятся: выявление и ведение учета психически больных лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки, подбор опекунов, подготовка соответствующих документов, периодическая проверка имущества опекаемых. Утвержден порядок работы Комиссии, представлен ее состав, оговорены обязанности председателя и секретаря Комиссии.

Правовое положение недееспособных граждан в российском праве, несомненно, нуждается и в совершенствовании.

Объектом этого исследования является правовое положение граждан в российском праве.

Предметом - недееспособные граждане и их правовое положение в российском праве.

Цель работы - рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы регулирования правового положения недееспособных граждан в российском праве.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- проанализировать особенности исторических аспектов формулировки понятия и критериев недееспособности;

- раскрыть понятие и показать виды дееспособности граждан в Российской Федерации;

- определить понятие "недееспособность";

- исследовать порядок признания гражданина недееспособным и его правовое положение в Российской Федерации;

- рассмотреть спорные вопросы правового положения недееспособных граждан РФ;

- проанализировать проблемы теории и практики представительства и институт доверительного управления имуществом недееспособных граждан;

- охарактеризовать правовое положение недееспособных граждан в сферах гражданского процессуального, жилищного и семейного права;

- показать особенности судебной практики в сфере правового положения недееспособных граждан РФ;

- сформулировать выводы и предложения по исследуемой теме.

Для решения указанных задач предполагается использование логического, исторического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов.

Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка нормативных актов и использованной литературы.

Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся правового положения недееспособных граждан в российском праве. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: Г.Е.Авилов, Г.А.Иванов, С.Г.Ляпунов, Г.П.Макаров, А.Л.Маковский, А.Ф.Ефимов, Н.В.Стрючкова, А.И.Тихенко, О.Ю.Шилохвост, А.А.Рубанов, О.М.Козырь, К.Б.Ярошенко и многие другие.

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. //"Российская газета", N 237, 25.12.93.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993г.) //Бюллетень международных договоров 1995 г., N 2, стр. 3

3. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301

4. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410

5. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ/ Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. N 223-ФЗ (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996г. N1 ст.16

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996г. N63-ФЗ (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996г., N 25, ст.2954

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. N 195-ФЗ(с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. N 197-ФЗ(с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3

10. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 24 апреля, 13 мая, 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14

12. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964г. (с изменениями от 22 июня 1970 г., 15 августа 1972 г., 12 декабря 1973 г., 1 марта, 18 декабря 1974 г., 18 октября 1976 г., 3 февраля, 14 июня 1977 г., 20 февраля 1985 г., 28 мая 1986 г., 24 февраля 1987 г., 5 января 1988 г., 16 января 1990 г., 21 марта 1991 г., 4 марта, 24 июня, 24 декабря 1992 г., 30 ноября 1994 г., 26 января 1996 г., 14 мая, 26 ноября 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г., N 24, ст. 406; 1966 , N 32, ст. 771; 1973, N 51, ст. 1114; 1974, N 51, ст.1346; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N 9, ст. 250; 1988, N 1, ст. 1; 1991, N 15, ст. 494; 1992, N 15, ст. 768; 1992, N 29, ст. 1689; 1992, N 34, ст. 1966 (утратил силу)

13. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" //СЗ РФ от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755

14. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1756

15. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изменениями от 21 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913

16. Постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 2 октября 2007 г. N 1901 "О создании комиссии по защите прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными" // сайт www.pavpos.ru

Судебная практика

1. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 августа 2008 г. N А33-799/2008-Ф02-3653/2008 Факт нарушения администрацией срока представления сведения налоговой инспекции об установлении опеки и попечительства над недееспособными нашел подтверждение в судебном заседании, соответствует материалам дела и не оспаривается администрацией. Следовательно, решение налоговой инспекции о привлечении администрации к налоговой ответственности обоснованно и правомерно // www.garant.ru

2. Определение президиума Московского областного суда от 17 сентября 2003 г. N 700 Решение суда подлежит отмене, поскольку суд, не выяснив результаты рассмотрения дела о признании ответчицы недееспособной, рассмотрел спор о разделе земельного участка по существу и не привлек к участию в деле опекуна ответчицы// www.garant.ru

3. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. N 51-Г03-22 Поскольку исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутатов федеральным законодательством не предусмотрен, а действующее избирательное законодательство для граждан, признанных судом недееспособными, предусматривает лишь запрет избирать и быть избранными, то отсутствие в региональном законе о статусе депутатов в качестве основания для прекращения полномочий депутата признание его недееспособным не противоречит федеральному законодательству// www.garant.ru

4. Постановление президиума Московского областного суда от 22 ноября 2006 г. N 712 Решение суда подлежит отмене, поскольку заявление о признании гражданина недееспособным рассмотрено без представителя органа опеки и попечительства. Кроме того, суд не обсудил вопрос о возможности вызова в судебное заседание лица, в отношении которого рассматривался вопрос о признании недееспособным// www.garant.ru

Литература

1. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетних в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. N 12

2. Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // www.garant.ru

3. Близнец И.А., Изменение правового регулирования вопросов авторских и смежных прав // "Закон", N 10, 2007

4. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999

5. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. N 7

6. Бумагина В.В., Комментарий к постановлению Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // "Нормативные акты для бухгалтера", N 6, 2005

7. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976

8. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда - мера реабилитации потерпевшего в Российском уголовном процессе. - М. "Волтерс Клувер", 2007

9. Гражданский процесс /Пд ред. М.К. Треушникова. М.ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007

10. Гражданский процесс: учебник / Под ред. В.В. Яркова. М. Волтерс Клувер, 2004

11. Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 1969

12. Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2004

13. Гражданское право: В 2 т. Том I /Под ред. Е.А. Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2004

14. Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998

15. Гражданское право. Часть первая. Учебник/Отв. ред. В.П.Мозолин, А.И.Масляев М. Юристъ, 2005

16. Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. // // www.garant.ru

17. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2007

18. Губаева Т., Муратов М., Пантелеев Б., Экспертиза по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации // "Российская юстиция", N 4, апрель 2002

19. Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ по гражданским делам. М. "Экзамен", 2007

20. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: основные проблемы и перспективы реформирования. // Право и политика, 2005, N 12

21. Гущин В.З., Национальная безопасность и гражданские права // "Законы России: опыт, анализ, практика", N 1, январь 2007

22. Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2000. N 3

23. Дмитрик Н.А. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. - М. "Волтерс Клувер", 2007

24. Ершов В.А. Опека и попечительство. М. ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008

25. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы / Федеральная нотариальная палата. Зайцева Т.И. М. "Волтерс Клувер", 2007

26. Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4

27. Иваненко Ю.Г., Гражданско-правовая и уголовно-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации // "Законодательство", N 11, 12, 2001

28. Иваненко Ю.Г., "О гражданско-правовой защите чести, достоинства и деловой репутации" // "Законодательство", 1998, N 12

29. Козлов С.С. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // // www.garant.ru

30. Комментарий к Трудовому кодексу РФ // Под ред. Ананьевой К.Я. / "Омега-Л", 2007

31. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Л.В.Лазарева) М. "Норма", 2008

32. Корнев И.В. Историческое развитие российского законодательства о возмещении вредма, причиненного несовершеннолетними // Журнал российского права, 2006, N 1

33. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958

34. Макарова С.В. Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: история его становления в России // Вопросы ювенальной юстиции, 2006, N 1

35. Михайлова И.А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах // Бюллетень нотариальной практики, 2006, N 6

36. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство над взрослыми// www.garant.ru

37. Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983

38. Перепелкина Н.В. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних // Бюллетень нотариальной практики, 2007, N 6

39. Пискунов Я., "О кодификации законодательства об интеллектуальной собственности" (интервью с А.Л. Маковским, научным руководителем Российской школы частного права, заслуженным деятелем науки РФ, доктором юридических наук, профессором) // "Закон", N 10, 2007

40. Психически больной и гражданский закон. Свердловск, 1992

41. Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. N 8

42. Рузанова В.Д., Савельева Н.М. Проблемы реализации дееспособности несовершеннолетних в России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. N2

43. Судебно-арбитражная практика применения Гражданского кодекса РФ. Часть первая. По материалам Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа за 2000-2006 годы // Под ред. Романца Ю.В. / Норма, 2007

44. Тархов В.А. Гражданское право. Ч. 1. Курс. М., 2007

45. Титова Г., Судебная практика по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации // "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 30, июль 2005

46. Тихомирова И.П., Обзор судебной практики "Деловая репутация юридического лица и ее гражданско-правовая защита" // "Арбитражное правосудие в России", N 5, 2007

47. Шелютто М.Л. Регулирование семейных отношений субъектами РФ // Юридический мир. 1998. N 6

48. Ювенальное право: учебник для ВУЗов /Под ред. А.В.Заряева и В.Д.Малкова. М.ЗАО Юстицинформ, 2005

49. Юдин А.В., "Злоупотребление правом на обращение" по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации юридических лиц // "Журнал российского права", N 10, октябрь 2006

Примечаний нет.