|
Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная) и типу (внешняя или внутренняя).
Мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов первой половины XX столетия. Главные его особенности следующие.
Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер.
Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда.
Это связано, прежде всего, с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой.
Особенностью мирового миграционного процесса являются качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые.
Во-первых. На смену "утечке мозгов" пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.
Во-вторых. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только "к капиталу", но и "одновременно с капиталом или вслед за ним".
Прежде всего, это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.
В-третьих. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации "охотников за головами".
В-четвертых. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.
Следует также отметить, что страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине ХХ в. выезжали исключительно европейцы, то в 80-90-х годах они составляли незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда мигрантов, занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.
Теневой рынок труда деформирует социально-трудовые отношения, игнорирует трудовые права и законные интересы работников, требования охраны труда; служит причиной их массового недовольства своим социальным положением, роста социальной напряженности.
Все большее распространение на теневом рынке труда получает принудительный труд, сверхэксплуатация трудящихся, особенно работников-мигрантов, идет процесс их маргинализации.
По данным Федеральной миграционной службы России в стране находится до 5 млн. трудящихся-иммигрантов, из которых только 0,5 млн. человек осуществляют трудовую деятельность официально. Остальные находятся на нелегальном положении, т.е. вне правового пространства. Они полностью бесправны и готовы трудиться на условиях, предлагаемых им работодателями, т.е. выполнять за мизерную зарплату самые не престижные работы.
Применение дешевой и бесправной рабочей силы приводит к консервации низкого уровня оплаты труда, нечестной конкуренции на рынке труда, что ухудшает перспективы занятости российских граждан в отдельных отраслях экономики и в ряде регионов. Нелегальная миграция способствует распространению теневой занятости, коррупции, вовлечению мигрантов в криминальные структуры.
Принятые в последние годы меры по усилению контроля за привлечением и использованием иностранных работников, легализации незаконных трудовых мигрантов, хотя и способствовали увеличению обращений работодателей в органы по миграции за разрешениями, к существенному изменению ситуации с незаконной миграцией не привели. Основной причиной сложившегося положения являются несовершенство законодательной базы по регулированию этих процессов, забюрократизированность процедуры и условий выдачи работодателям разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
Актуальность определения правового положения иностранцев в России и российских граждан за пределами России не подлежит сомнению. Это можно объяснить тем, что само число приезжающих в нашу страну и проживающих в ней иностранцев резко увеличилось, что, в свою очередь, определяется отменой многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, открытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельности, долгосрочным пребыванием большого числа строителей, рабочих иных профессий, специалистов из других стран, а также бурным развитием туризма.
Основными поставщиками нелегальных иммигрантов в Россию являются Украина, Казахстан, Молдавия и Азербайджан, Армения, Таджикистан.
Иммигранты из-за пределов бывшего СССР в Россию - это выходцы из бедных стран Азии и Африки: экономические иммигранты-китайцы и вьетнамцы; политические иммигранты-беженцы, ищущие убежища в России - афганцы, жители Сомали, Эфиопии, Анголы и др. Подавляющее большинство из них не легализовано. По оценкам специалистов, в настоящее время в России находится более двух миллионов граждан из Дальнего зарубежья, которые пересекли границу России и перемещаются по ее территории часто без документов и разрешения российских властей.
Борьба с нелегальной миграцией - это важная социально-экономическая и политическая задача, связанная с обеспечением национальной безопасности страны.
Резко возросла миграция в Россию в 2008г. иностранных граждан из США, Израиля, Германии, стран СНГ и ряда других государств. В одних случаях они уезжают для временного пребывания с целью учебы, занятия научной, артистической, спортивной или иной профессиональной деятельностью, на лечение и отдых, в других - они встали на путь изменения постоянного места жительства. Рост числа смешанных браков также приводит к увеличению числа иностранных граждан в России.
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - закон) - это основной нормативный акт, по которому граждане иностранных государств въезжают в нашу страну, в том числе с целью трудоустройства . Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации означает тот или иной набор и объем их прав и обязанностей.
Цель дипломной работы: рассмотреть особенности правового положения трудящихся мигрантов в Российской Федерации.
Задачи дипломной работы: изучить исторические особенности правового положения, определить законодательное регулирование положения иностранных граждан и лиц без гражданства; рассмотреть основные права и обязанности рассматриваемой категории лиц, особенности привлечения на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы; осветить миграционный процесс в России; определить особенности положения работников-мигрантов в Республике Татарстан; охарактеризовать совершенствование миграционной политики в РФ и РТ.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие миграционный процесс в современной России.
Объектом исследования являются статус трудящихся мигрантов как субъектов международного частного права.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы исследования, а также конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и технико-юридический анализ.
Теоретическая значимость работы. Полученные в результате дипломного исследования выводы и методические разработки могут быть использованы студентами на семинарских заданиях по предметам "Международное право", "Трудовое право", а также при написании различных докладов и рефератов.
Практическая значимость работы. Полученные результаты по исследованию проблем по изучению правовых основ правового положения трудящихся мигрантов, могут быть использованы и в работе органов миграционной службы.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых содержит параграфы), заключения и списка использованной литературы.
Степень разработанности темы диплома. Для написания работы мной использовались: Международные нормативные акты и договора, Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы и подзаконные акты, научно-практическая литература, решения судебных органов Российской Федерации, статистические и аналитические данные, статьи юристов в печатных изданиях, теоретические и практические знания и опыт автора работы.
|
На уровень вверх
Купить