Введение 2

Глава 1 Правовые основы средств массовой информации 5

1.1 Понятие и общая характеристика средств массовой информации 5

1.2 Правовые формы организации деятельности средств массовой информации 15

1.3 Отношения средств массовой информации с гражданами, организациями и органами государственной власти 22

Глава 2 Законодательное регулирование деятельности СМИ во время выборов 36

2.1 Средства массовой информации как субъекты информационного обеспечения предвыборной агитации 36

2.2 Юридическая ответственность СМИ за нарушение избирательного законодательства 48

Глава 3 Особенности проведения выборов в Хабаровском крае (на примере выборов в Законодательную Думу хабаровского края) 65

3.1 Информирование избирателей 65

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 91

Приложение 1 97

Актуальность темы заключается в том, что в последнее время все больше внимания уделяется проблемам честной предвыборной борьбы, способам ее финансирования. Проводящиеся во многих регионах предвыборные компании нередко вызывают определенные нарекания со стороны общественности и Центральной избирательной комиссии, которая указывает на нарушения в области предвыборной агитации и ее финансирования.

Кроме того, законодательство о выборах постоянно изменяется, что вносит определенные неточности в регламентацию положений об агитации и финансировании. То есть, избирательное законодательство продолжает оставаться одной из наиболее динамично развивающихся частей системы российского законодательства. При этом частая смена законов о выборах, корректировка подходов к правовому регулированию в основном не связаны с необходимостью восполнения пробелов в законодательстве.

Эта задача была решена непосредственно после принятия Конституции Российской Федерации, когда в 1994 - 1996 гг. сформировалась достаточно разветвленная система законодательных актов о выборах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

Изменения затронули и муниципальный уровень, выборы в органы местной власти как и на более высоком уровне содержали достаточное количество нарушений. Особенно это касается сферы предвыборной агитации и финансирования выборов.

Происходившие в последнее время изменения в избирательном законодательстве в первую очередь были вызваны преимущественно политическими причинами, стремлением руководства страны усилить «вертикаль власти».

Избирательное законодательство и нормативное регулирование предвыборной агитации, и финансирования выборов в частности без всякого преувеличения приобретает особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе данная проблема в юридической научной литературе.

Можно назвать таких авторов, уделявших значительное внимание данной тематике как Веденеев Ю. А., Вешняков А.А., Игнатенко В. В., Штурнев А. Е. и многих других.

Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований современного состояния избирательного процесса до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво. Это касается многих моментов предвыборной агитации и финансирования выборов.

Цель данного исследования – рассмотреть особенности правового регулирования предвыборной агитации и ее финансирование в РФ

Объект исследования – избирательный процесс в РФ.

Предмет исследования – предвыборная агитация и ее финансирование в РФ.

Для достижения цели данного исследования нами поставлены следующие задачи:

1. Дать общую характеристику агитации и финансирования выборов в Российской Федерации (В том числе затронуть такие вопросы как информационное обеспечение предвыборной агитации, финансовое обеспечение предвыборной агитации, финансовое обеспечение проведения выборов);

2. Рассмотреть ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения и финансирования выборов (затронуть вопросы ответственности за нарушение норм Российского законодательства предвыборной агитации, а также нарушения в финансовой сфере выборов.

В процессе исследования были использован общие диалектические методы, статистические методы, анализ законодательных актов и теоретических источников.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в определении проблем имеющихся в области предвыборной агитации, финансирования выборов. Кроме того, исследование направлено на поиск путей совершенствования избирательного законодательства в данном направлении.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.)

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 27.- Ст. 2710.)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №5. – Ст. 410.)

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). (Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1. (ч.1). – Ст. 1.)

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с послед. изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.)

6. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с послед. изм. и доп. от 18 мая 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 51. - Ст. 4982.)

7. ФЗ РФ "Об информации, информатизации и защите информации (с послед. изм. и доп. от 10 января 2003 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 8. Ст. 609.)

8. ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (с послед. изм. и доп. 2 июля 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 33. - Ч. I. - Ст. 3431.)

9. Закон РФ "О средствах массовой информации" (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. - Ст. 3033.)

10. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2002 г. N 533 (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 29. - Ст. 2972.)

11. Инструкция «О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 27 августа 2003 г. N 22/157-4

12. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 октября 2003 г. N 84-Г03-8

13. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2004 г. N 91-Г04-21

14. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. N 19-Г03-13

15. Алещенко, И. Агитация или подкуп / И. Алещенко // эж-ЮРИСТ, N 2, январь 2004. – С. 34.

16. Алещенко, И. Агитация по закону / И.Алещенко // эж-ЮРИСТ, N 44, октябрь 2003. – С. 16.

17. Васецкий, Н.А., Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) / Н.А.Васецкий, Ю.К. Краснов - Издание Государственной Думы РФ. - М., 2003. – 142 с.

18. Веденеев, Ю. А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования. / Ю.А.Веденеев // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. N2. С. 78-79.

19. Вешняков, А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. / А.А.Вешняков - М., 1997. - С. 75.

20. Игнатенко, В. В. Законодательство о выборах и референдуме. Основные понятия и термины. / В.В.Игнатенко, А.Е. Штурнев - Иркутск, 2003. - 268 с.

21. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. / Отв. ред. - А.В. Иванченко. - М., 1999. – 321 с.

22. Интервью с А.А. Вешняковым, кандидатом юридических наук, председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Законодательство, N 9, сентябрь 2004. – С. 4.

23. Какая избирательная система нужна России? / интервью с В.Е. Чиркиным, главным научным сотрудником ИГПРАН, доктором юридических наук // Законодательство и экономика, N 1, январь 2005. – С. 14.

24. Князев, С. Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение./ С.Д. Князев - 1998. N2. - С. 21-22

25. Князев, С.Д. Институт совмещения выборов: законодательная модель и практика правоприменения / С.Д.Князев // Журнал российского права, N 8, август 2003. – С. 25.

26. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" / Братановский С.Н., Рождествина А.А. - ООО "Новая правовая культура", 2005. – 152 с.

27. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" – М., 2005. – 314 с.

28. Крапивин, О.М. Комментарий к законодательству об оплате труда / О.М.Крапивин, .В.И. Власов. – М., 2005. – 412 с.

29. Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России / Л.В. Лазарев – М., ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003. – 231 с.

30. Матейкович, М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан / М. Матейкович // Российская юстиция, N 3, март 2003. – С. 23 – 25.

31. Матейкович, М. С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. / М. Матейкович: Монография. - Тюмень, 1999. – 263 с.

32. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство, N 4, апрель 2005.

33. Муниципальное право Омской области. Сборник нормативных правовых актов и документов. / Составитель А.Н. Костюков. - Омск, 1998. 231 с.

34. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев- М., 2003. – 422 с.

35. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/ Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. – М., Издательство НОРМА, 2003. – 421 с.

36. ОРТ имеет свои политические предпочтения и, исходя из них, будет принимать решения по поддержке того или иного кандидата в выборных кампаниях 1999-2000 годов // Бюллетень "Обзор событий". Издание Информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1999. 22-28 июня. - С.30.

37. Панкратов, В.В. Выборы. Плюсы и минусы рамочного закона / В.В.Панкратов // Законодательство, N 3, март 2004. – С. 35.

38. Петров, Г.М. О гарантиях прав участников избирательного процесса при совмещении выборов / Г.М. Петров // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 1997. - N3. - С. 89-91.

39. Попова, Ю. Избирательные права граждан / Ю.Попова // эж-ЮРИСТ. - N 1. - январь 2005. – С. 16.

40. Постников, А. Е. Избирательное право России. / А.Е.Постников. - М.: ИНФРА - М—НОРМА, 2003. – 523 с.

41. Постников, А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства / А.Е. Постников // Журнал российского права. - N 2, февраль 2004. – С. 17 – 19.

42. Постников, А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов / А.Е.Постников // Журнал российского права.- N 5. - май 2002. – С. 51.

43. Развитие избирательного права укрепляет гражданское общество / интервью с А.А. Вешняковым, (председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидатом юридических наук) // Журнал российского права, N 10. - октябрь 2003. – С. 4 – 9.

44. Сидякин, А.Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов за нарушения избирательного законодательства / А.Г. Сидякин // Журнал российского права. - N 10. - октябрь 2003. – С. 19 – 23.

45. Сидякин, А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе / А.Г. Сидякин // Журнал российского права. - N 1. - январь 2005. – С. 32.

46. Слива, А.Я. О конституционном судопроизводстве и стандартах избирательного права / А.Я. Слива // Законодательство и экономика. - N 6. - июнь 2005. – С. 45.

47. Сомов, С. Избирательному законодательству - свой понятийный аппарат / С. Сомов // Российская юстиция. - N 4. - апрель 2001. – С. 12 – 17.

48. Чиркин, В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. № 11. - ноябрь 2004. – С. 38.

49. Шатилов, А. Региональные выборы. Особенности технологии и характер предпочтений / А. Шатилов, В. Нечаев // Свободная мысль. - М., 1997. - N6. - С. 62.

50. Яшин, А. А. Выборы и партии в регионах России: Сб.учебных материалов по курсу Политическая регионалистика. / А.А. Яшин - М., СПб, 2000. - С. 144.

51. Яшин, А.А. Всеобщее избирательное право. Юридический справочно-информационный сборник. Календарь избирателя. / А.А. Яшин - М., 1998. – 124 с..

Примечаний нет.