Введение 2

ГЛАВА 1 ПРИВАТИЗАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В РОССИИ 6

1.1 Исторический аспект развития норм о приватизации 6

1.2 Понятие приватизации 16

1.3 Нормативно-правовое регулирование приватизации 38

1.4 Жилые помещения как объект приватизации 42

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФСБ РФ 52

2.1 Правовой статус военнослужащих пограничных органов ФСБ РФ 52

2.2 Права военнослужащих в сфере приватизации жилых помещений 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72

Список использованных источников 77

Актуальность проблемы обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, жилыми помещениями, несмотря на все титанические усилия как государства в целом, так и военных и правоохранительных ведомств в лице уполномоченных органов военного управления в частности, направленные на решение данной проблемы, не только не снизилась, но в последнее десятилетие значительно возросла.

Об этом явно свидетельствует постоянный рост числа военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, среди которых "львиную долю" составляют военнослужащие, которые не имеют какого-либо жилья как по месту военной службы, так и вообще на территории Российской Федерации.

Так, по данным журнала "Итоги", в 2003 г. нуждались в улучшении жилищных условий 168 тыс. человек, из них 94,8 тыс. являлись "бесквартирными".

В.В. Путин, отметил, что в настоящее время определены категории военнослужащих как по регионам, так и по их критериям, сформированы именные списки на каждую семью военнослужащих, которые будут получать жилье в пяти наиболее дорогих регионах (Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская и Калининградская области). Это 18 400 военнослужащих. Из них 2 300 военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил в 2005 г. с оставлением в списках воинской части, которым гарантируется получение жилья. Вторая категория - 6 700 военнослужащих, которые в плановом порядке будут увольняться в 2008 г. И третья, самая большая, категория - 9 400 военнослужащих, которые продолжают служить и уже имеют выслугу свыше 20 лет.

Принимая во внимание то, что темпы обеспечения жильем военнослужащих в течение последних 15 лет систематически снижались, а потребность в жилых помещениях для военнослужащих возрастала, ситуация с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих еще более усугубилась, что было отмечено Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в поручении от 30 апреля 2004 г. N Пр-689, в котором указано, что сложившееся положение с обеспечением жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, свидетельствует о недостаточном внимании со стороны государства к этой важнейшей социальной проблеме.

Сложившаяся ситуация обусловлена, с одной стороны, практически полным отказом органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления от выделения Вооруженным Силам Российской Федерации жилых помещений для обеспечения военнослужащих, а с другой стороны, недостаточным бюджетным финансированием государственных программ и значительным уменьшением объемов собственного строительства,, в том числе произошедшим ввиду того, что выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов хотя и были установлены государством как приоритетная форма бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, но данная программа не принесла ожидаемого эффекта.

Таким образом, для предоставления военнослужащим жилья требуется наличие жилых помещений для данных целей. Учитывая актуальность данного вопроса, Президент Российской Федерации В.В. Путин на совещании по обеспечению жильем военнослужащих, проведенном под его руководством 13 февраля 2006 г., указал на необходимость уже сейчас четко проработать вопросы, связанные с формами приобретения жилья для военнослужащих, и ряд других организационно-технических деталей.

Таким образом, в настоящее время актуальность с теоретической и практической точек зрения приобретает вопрос, связанный с правовым анализом процесса приватизации жилья и его правовых последствий.

Ст. 217 "Приватизация государственного и муниципального имущества" ГК РФ расположена в главе 13 "Общие положения" раздела II "Право собственности и другие вещные права" и не названа в числе оснований возникновения или прекращения права собственности. Во многом это объясняется тем, что приватизация является основанием прекращения права собственности на объекты государственного и муниципального имущества и возникновения права частной собственности физических и юридических лиц.

На мой взгляд, правовой анализ последствий процесса приватизации имущества имеет особое значение по следующим причинам: во-первых, для выявления недостатков правового регулирования отношений, связанных с передачей государственного и муниципального имущества в частную собственность; во-вторых, для определения возможности и целесообразности использования этого института в дальнейшем; в-третьих, для устранения недостатков и пробелов в действующих нормативных правовых актах и принятия новых (необходимых).

Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать особенности приватизации жилых помещений военнослужащими.

В соответствии с определенной целью были поставлены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть историю развития и понятие приватизации;

2. Рассмотреть военнослужащего как субъекта приватизации;

3. Проанализировать проблемы приватизации жилых помещений военнослужащими.

Объект исследования - общественные отношение возникающие в сфере приватизации жилых помещений.

Предмет исследования - нормативные правовые акты регламентирующие особенности приватизации жилых помещений военнослужащими.

Методологической базой выпускной квалификационной работы послужили труды ученых, занимавшихся разработкой правовых проблем в данной сфере, среди них такие ученые как Э.Д. Матвиевская, А.Н.Савенко, А.В.Кудашкин и др.

В процессе исследования были использованы методы сравнительно-правового анализа, исторический методы, а также анализ теоретических источников по данной проблеме.

Научная значимость выпускной квалификационной работы заключается в определении особенностей и проблем в сфере приватизации жилья военнослужащим.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Конституция Российской федерации. // Российская газета.- 1993.- № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14.

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 15 ст. 1269.

5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. - 1998. - N 22. - Ст. 2331.

6. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

7. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. - N 1 (часть I) ст. 15.

8. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 25 июля 1997 г. N 122-ФЗ (с изменениями) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

9. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N 28. - ст. 959.

10. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 33, ст. 1915.

11. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 // СЗ РФ. - 2003. - N 12 . - ст. 1101.

12. Постановление ВС РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1582-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N 28, -Ст. 960.

13. Приказ ФСБ РФ от 23 января 2006 г. N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей органов федеральной службы безопасности, которые могут замещаться гражданским персоналом" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти . - 2006. - N 9.

14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации в "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1993 г. N 8 (в редакции от 25 октября 1996 г.) // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М., 1994.

15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова" от 3 ноября 1998 г. N 8-П // СЗ РФ. 1998. N 12. Ст. 1458.

16. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - N 2. - 1994.

17. Определение СК Верховного Суда РФ от 29 сентября 1995 г. "Неисследованность обстоятельств дела повлекла отмену решения суда, признавшего недействительным отказ должностного лица в приватизации жилого помещения в доме военного городка" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - N 2, с. 6.

18. Постановление президиума Ярославского областного суда от 26 октября 2005 г. N 44-г-137

19. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 гг. // Российский экономический журнал. 2005. N 4. С. 7.

20. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 132.

21. Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. 2004. N 6. С. 58.

22. Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях // Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - "За права военнослужащих", 2004.

23. Богатырев М.А. Типы приватизации. Этапы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в России // Право: теория и практика. 2004. N 18.

24. Бурда, С.М. Военная социология: Престиж военной службы / С.М. Бурда. - М., 2003. -120 с.

25. Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998. С.14-15.

26. Гафутулин, Н. О призыве, жилье и льготах / Н.Гафутулин // Красная Звезда. - 2006. - № 6. - С. 11.

27. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М., 1995

28. Государственное право в Германии. М., 1994. С. 234.

29. Гражданское право: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1999.

30. Гражданское право: Учебник. 3-е изд. Т. 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 2006.

31. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2001.

32. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2002.

33. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2004. С. 140.

34. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 2. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина - М., "Юрайт-Издат", 2006.

35. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное / под общ. ред. Жуйкова В.М.. - М., "Юридическая фирма "Контракт", 2007.

36. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005-2006.

37. Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2007.

38. Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий/Под ред. Г.С.Шапкиной. М., 1993

39. Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы / отв. ред. А.В.Кудашкин. - М.: За права военнослужащих. - 2001. - 239 с.

40. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - "За права военнослужащих", М., 2005.

41. Майкова Л.Н. Особенности приватизации недвижимости (земли и нежилого фонда). Арбитражно-судебная практика//Правовые нормы о предпринимательстве. Бюллетень. Вып. 6. М., 1995

42. Матвиевская Э.Д. Российская собственность и продолжающийся процесс приватизации. Конец второго тысячелетия (2000-2002 гг.). М., 2003. С. 23.

43. Оперативно-служебная деятельность пограничных органов РФ нацелена на борьбу с терроризмом и трансграничной преступностью: интервью с начальником Управления охраны границы огранизационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ генерал-майором Валерием Денисовым // Военно-промышленный курьер. - №9 (76). - 16 - 22 марта 2005г. - С. 6.

44. Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2005. N 2. С. 16.

45. Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. 2000. N 9.

46. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.В. Федосеева - "Консалтбанкир", 2006.

47. Пчелинцева, Л.М. Актуальные вопросы совершенствования законодательства об обеспечении жильем военнослужащих: проблемы использования зарубежного и отечественного опыта / Л.М. Пчелинцева. - М., 2003. -194 С.

48. Рогачевский О.М. Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005

49. Румянцева Е. Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. N 1. С. 120.

50. Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // Эко. Всероссийский экономический журнал. 2004. N 7. С. 4.

51. Смирнов, А.И. Россия: на пути к профессиональной армии: опыт, проблемы, перспективы / А.И.Смирнов. - М., 2003. -219 С.

52. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.

53. Тихомиров М.Ю. Жилищное право России (Товарищество собственников жилья по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) - Изд. Тихимирова М.Ю., 2005.

54. Тихомиров М.Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

55. Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 34-42.

Примечаний нет.