СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА 7

1.1. Юридическая природа и понятие служебного контракта 7

1.2. Срок действия служебного контракта 18

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ СОДЕРЖАНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА 27

2.1. Форма служебного контракта 27

2.2. Содержание служебного контракта 34

2.3. Основные условия служебного контракта 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74

В современных социально-экономических условиях, в связи с формированием в стране рыночной экономики, обострением социальных проблем, роль и значение государственной гражданской службы особенно возрастают. Перед ней стоят новые задачи, направленные на создание условий для нормального функционирования рыночной экономики, соблюдение демократических правовых принципов в обществе, обеспечение его стабильности, усиление защиты законных прав и свобод граждан.

Новые задачи, стоящие перед государственной службой, предопределяют и иное (новое) отношение к гражданским служащим, исполняющим государственную службу. Успешная профессиональная деятельность гражданских служащих по реализации функций государства во многом зависит от их правового положения. В связи с этим проблема совершенствования законодательства, определяющего правовое положение государственных гражданских служащих, приобретает особую актуальность. Как справедливо отмечается в научной литературе, потребность в серьезном анализе основных норм действующего законодательства о государственной службе и главных направлений реформирования государственной службы давно назрела, так как и в теории, и на практике встречается множество проблем организации и функционирования российской публичной службы.

Вместе с тем, исследование вопроса о направлениях и итогах развития российского законодательства о государственной службе за последние восемь лет и особенно 2001 - 2009 г. не дает ясного ответа на вопрос о том, что происходит с институтом российской государственной службы.

Среди проблем правового регулирования государственной гражданской службы особое место занимает проблема определения отраслевой принадлежности общественных отношений, складывающихся в связи с осуществлением профессиональной служебной деятельности, и, следовательно, - соотношения применяемых к ним норм административного и трудового законодательства. Решение ее весьма важно с точки зрения, как теории, так и практики применения законодательства о государственной гражданской службе. Отнесение соответствующих общественных отношений к предмету той или иной отрасли права имеет большое значение для построения стройной правовой системы, разграничения используемых методов правового регулирования, применения свойственного данной отрасли понятийного аппарата, устранения возможных пробелов в правовом регулировании и, в конечном итоге - для формирования внятной и целесообразной правоприменительной практики. Однако на сегодняшний день теоретически данная проблема не решена.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере организации государственной гражданской службы Российской Федерации, осуществления профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Предметом исследования является содержания служебного контракта.

Целью работы является рассмотрение понятие и содержание служебного контракта.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

1. Изучить научную и учебную литературу по проблеме исследования.

2. Выявить сущность и юридическую природу служебного контракта.

3. Описать форму и содержание служебного контракта.

4. Проанализировать основные условия служебного контракта

5. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (диалектический, системный, конкретно-исторический, комплексный, структурно-функциональный, и т.д.), так и специальные юридические (формально-юридический, сравнительного правоведения и другие).

Теоретической основой исследования послужили научные труды специалистов в области государственной службы: Атаманчук Г.В., Бабелюк Е.Г., Василенко И.А., Габричидзе Б.Н., Коланд В.М., Граждан В.Д., Зайцевой Т.В., Казанцев Н.М., Мельников В.П., Нечипоренко B.C., Ноздрачев А.Ф. и др.; государственного, муниципального управления: Шкатулла, В.И., Чиркин, В.Е., Уткин, Э.А., Сибикеев, К.В., Пылин, В.В., Лазарев, Б.М., Кузнецова, И.А., Ковешников, Е.М., Глазунова, Н.И., Выдрин, И.В., Кокотов, А.Н., Барабашев, Г.В. и др. Также для написания работы нами были использованы нормативно-правовые акты, а именно: Конституция Российской Федерации, Трудовой и Гражданский кодекс, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и материалы судебной практики.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, двух глав и заключения. Названия глав отображает их содержание.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации. - М : Юрид.лит. - 1993. - 64 с.

1.2. Российская Федерация. Законы. О государственной тайне: федер. закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 [по состоянию на 18 июля 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - 13 октября. - № 41. Ст. 8220-8235.

1.3. Российская Федерация. Законы. Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ [по состоянию на 27 мая 2003 г.] // Российская газета. - 1995. - 3. августа. - № 149.

1.4. Российская Федерация. Законы. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ [по состоянию на 24 июля 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - 19июля. - № 29. - Ст. 3686.

1.5. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении: федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ [по состоянию на 07 марта 2005 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - 4 июня. - № 23. - Ст. 2277.

1.6. Российская Федерация. Президент. О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы): указ Президента Рос. Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 25 ноября. - № 47. - Ст. 4664.

1.7. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ [по состоянию на 1 декабря 2007 г.] // Парламентская газета. - 2003. - 31 мая. - № 98.

1.8. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ [по состоянию на 14 февраля 2010) // Российская газета. - 2004. - 31. июля. - № 162.

1.9. Российская Федерация. Законы. О коммерческой тайне: федер. закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ [по состоянию на 1 января 2008 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - 9 августа. - № 32. - Ст. 3283.

1.10. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента Рос. Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 4 декабря. - № 49. - Ст. 4775.

1.11. Российская Федерация. Президент. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 21февраля. - № 8. - Ст. 629

1.12. Российская Федерация. Президент. О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 30 сентября 2009 г. № 1088 // Собрание законодательства РФ - 2009. - 5 октября. - № 40. - Ст. 4684.

1.13. Российская Федерация. Минимущество. Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия: распоряжение Минимущества Рос. Федерации от 11 декабря 2003 г. № 6946-р // Российская газета. - 2004. - 28 января. - № 13.

1.14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [по состоянию на 8 мая 2010г.] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - 5 декабря. - № 32. - Ст. 3301.

1.15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [по состоянию на 01 января 2010] // Российская газета. - 2001. - 31 декабря. - № 256.

2. Научная и учебная литература

2.1. Авакъян, С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. / С.А. Авакьян. - М.: Норма. 2008.- 210 с.

2.2. Атаманчук, Г.В. Государственное управление. / Г.В. Атаманчук. - М.: Экономика, 2007. - 301 с.

2.3. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2008. - 312 с.

2.4. Бабелюк, Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап. / Е.Г. Бабелюк// Российский юридический журнал. 2006. - № 3. - С. 21

2.5. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление - трудное дитя России. /Г.В. Барабашев // Местное самоуправление в России состояние, проблемы, перспективы: Материалы науч.-практ. конф. 25 января 1990 г. - Москва, 2004. - С. 13.

2.6. Василенко, И.А Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт. / И.А. Василенко // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С. 39-43.

2.7. Василенко, И.А. ФРГ: Государственная служба как сфера управления. / И.А. Василенко // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 1. - С. 25

2.8. Васильев, В.И. Местное самоуправление: центр и регионы./ В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2004. - №3. - С. 23

2.9. Выдрин, И.В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. // И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов; - М.: Норма. - 2008. - 368 с.

2.10. Габричидзе, Б.Н., Коланд, В.М. Принцип профессионализма в государственной службе. / Б.Н. Габричидзе, В.М. Коланд // Государство и право. - 2005. - № 12. - С. 19-23.

2.11. Глазунова, Н.И. Система государственного управления. / Н.И. Глазунова. - М.:Юнити-Дана, 2009. - 551 с.

2.12. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. / В.Д. Граждан. - М.: Кнорус, 2007. - 496

2.13. Гусова, К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2008. - 928 с.

2.14. Зайцевой, Т.В. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год. / Т.В. Зайцева. - М.: Весь Мир, 2007. - 304 с.

2.15. Зинченко, Г.П. Государственная служба: дисфункции и девиации: О социальных отклонениях в государственной службе России. / Г.П. Зинченко // ЧиновникЪ. - 2006. - № 1 (17). - С. 24-27.

2.16. Казанцев, Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы / Н.М. Казанцев. - М.: Норма, 2007. - 493 с.

2.17. Кирпатенко, В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики: дисс. …канд. юрид. наук.: 12.00.05 / В.В. Кирпатенко. - М.: МГИУ., 2005. - 191 с.

2.18. Кирпичников, В.А. О российской действительности и местном самоуправлении. / В.А. Кирпичников // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп.. - Москва, 2006. - С. 15.

2.19. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. / Е.М. Ковешников. - М.: Норма, 2007. - 272 с.

2.20. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов.- М.: Спарк, 2007. - 115 с.

2.21. Кузнецова, И.А. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций. // И.А. Кузнецова. - М.: Эксмо, 2008. - 160 с.

2.22. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления. / Б.М. Лазарев. - М.: Юридическая литература, 2007. - 545 с.

2.23. Мамут, Л.С. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. / Л.С. Мамут. - М.: Наука, 2005. - 301 с.

2.24. Мельников, В.П., Нечипоренко, B.C. Государственная служба в России / В.П. Мельников, В.С. Нечипоренко; - М.: РАГС, 2003. - 506 с.

2.25. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства. / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2008. - 552 с.

2.26. Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: Учебник / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Статут, 2009. - 592 с.

2.27. Нравственные основы государственной службы России: Учебное пособие / Под ред. В.М. Соколова. - М.: РАГС, 2003. - 333 c.

2.28. Овсянко, Д.М. Государственная служба РФ. Учебное пособие / Д.М. Овсянко. - М.: Юрист, 2006. - 301 с.

2.29. Орловскай, Ю.П. Правовое регулирование подготовки и расстановки кадров. / Ю.П. Орловскай. - М.: Норма, 2008. - 152 с.

2.30. Полетаев, Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. / Ю.Н. Полетаев. - М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2005.

2.31. Правовые основы деятельности субъектов РФ.- М.: Дело, 2007. - 73 с.

2.32. Пылин, В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. / В.В. Пылин // Государство и право. - 2009. - № 9. - С. 13.

2.33. Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А.Я. Сухарев. - М.: Сов. энциклопедия, 1999. - 415 с.

2.34. Сибикеев, К.В Государственное и муниципальное управление. Шпаргалки. / К.В. Сибикеев. - М.: Эксмо, 2007. - 32 с.

2.35. Система муниципального управления. / Под ред. В.Б. Зотова - СПб.: Питер, 2005. - 493 с.

2.36. Смирнов, А.В. Государственная служба или бюрократия? : О реформировании государственной службы в России. / А.В. Смирнов // Человек и труд. - 2003. - № 1. - С. 28-32.

2.37. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.и. Турчинов. - М.: Флинта, 2008. - 301 с.

2.38. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление. / Э.А. Уткин. - М.: Норма, 2006. - 315 с.

2.39. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление. / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2003. - 320 с.

2.40. Шкатулла, В.И. Настольная книга государственного служащего./ В.И. Шкатулла. - М..: "Экономика", 2006. - 521 с.

3. Материалы практики

3.1. Рязанский областной суд. Президиум. По делу о кассационной жалобе УВД Рязанской области на решение Советского районного суда гор. Рязани от 23 октября 2007 г и восстановлении на работу: определение Рязанского областного суда от 28 ноября 2007 г. № 33-1617 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 2007. - октябрь ( № 1). - С. 23

3.2. Первомайский районный суд г. Краснодара. По делу о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда государственному служащему, уволенному по окончании срока служебного контракта: определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2008 г. № 58-261/08 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 2008. - август ( № 5). - С. 11

Примечаний нет.