Введение 3

Глава 1. Правовое регулирование образовательной деятельности среднего профессионального учреждения 7

1.1. Понятие и содержание системы правового регулирования среднего профессионального образования в Российской Федерации 7

1.2. Виды средних профессиональных образовательных учреждений в России 16

Глава 2. Правовое положение среднего профессионального учреждения как юридического лица 23

2.1. Особенности среднего профессионального учреждения как юридического лица. Правоспособность, органы юридического лица 23

2.2. Лицензирование и аккредитация образовательной деятельности среднего профессионального учреждения 35

2.3. Право среднего профессионального учреждения на занятие предпринимательской деятельностью 64

Заключение 72

Библиографический список 76

Актуальность темы исследования.

Устойчивое понимание ведущей роли образования в общественном развитии само по себе не решает задачи реализации доступности образования вообще и среднего профессионального образования в частности. Для этого необходимы административно-правовые механизмы управления образованием, базирующиеся на современной, отвечающей реалиям времени, нормативно-правовой базе национального и международного законодательства об образовании.

Среднее профессиональное образование, в соответствии с Международной стандартной классификацией образования (МСКО) ЮНЕСКО, приравнивается к практико-ориентированному высшему или доуниверситетскому высшему образованию, т.е. среднее профессиональное образование выступает как послесреднее образование. Его базой является среднее (полное) общее образование (сегодня 11 классов), которое обеспечивает освоение образовательной программы среднего профессионального образования.

Согласно Национальной доктрине образования в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 , стратегические одной из целей российского образования (в том числе, среднего профессионального) является создание основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности.

В конце XX в. социально-экономический кризис затронул и образовательную сферу. Система среднего профессионального образования, ориентировавшаяся, в том числе, на обслуживание экономики и социальной сферы страны, оказалась абсолютно не приспособленной к расцвету "хозяйственной деятельности" и предпринимательской активности населения начала 1990-х гг. Попытки развития его содержания в этот период осуществлялись в традиционной логике подготовки по специальности: в частности, резко возросла численность учреждений и выпускников средних профессиональных учебных заведений экономического и коммерческого профиля, продолжается формальное внедрение в учебный процесс информационных технологий и т.д.

В настоящее время сеть учреждений среднего профессионального образования характеризуется значительным разнообразием организационно-правовых форм. Более трети государственных средних профессиональных учебных заведений находится в собственности субъектов Российской Федерации, расширяется создание муниципальных и негосударственных образовательных учреждений. Формируется негосударственный сектор среднего профессионального образования, включающий в себя более 130 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучается более 20 тыс. студентов.

В связи с этим одной из важнейших проблем развития России является решительный поворот направленности проводимой в стране политики в области образования в сторону укрепления в общественном сознании представления об образовании (в том числе, среднем профессиональном) как ведущем, определяющем и, по существу, на современном этапе единственном факторе достижения стратегических целей становления нового общества, формирования соответствующей активной позиции государства.

Актуальность темы определяется также тем, что современный этап развития среднего профессионального образования (в частности, в г. Волгограде) характеризуется значительным изменением профильной структуры подготовки кадров. За последние 10 лет доля приема по экономическим и юридическим специальностям возросла с 11% и до 36% за счет сокращения доли приема по техническим (с 53% до 37%) и сельскохозяйственным (с 12% до 5%) специальностям. В то же время в последнее время наблюдалась стабилизация и постепенный рост масштабов подготовки специалистов по техническим специальностям, прежде всего, за счет расширения реализации образовательных программ в области технического и технологического сервиса (технологическое обслуживание машин и оборудования, электроэнергетических систем, вычислительной техники).

Объект работы - общественные отношения, складывающиеся в связи осуществлением деятельности среднего профессионального образовательного учреждения в гражданском обороте.

Предмет работы - действующее законодательство, определяющего особенности правового статуса образовательных учреждений, учебная и научная литература.

Цель работы - изучить понятие и особенности правового положения среднего профессионального образовательного учреждения как субъекта гражданского права Российской Федерации.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие и содержание системы правового регулирования среднего профессионального образования в Российской Федерации.

2. Рассмотреть виды средних профессиональных образовательных учреждений в России.

3. Изучить особенности среднего профессионального учреждения как юридического лица.

4. Изучить порядок лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности среднего профессионального учреждения.

5. Исследовать понятие и содержание права среднего профессионального образовательного учреждения на занятие предпринимательской деятельностью.

Методологическая база работы - общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие пять параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (ред. от 18.10.2007) // СЗ РФ, 06.11.2006, N 45, ст. 4626.

4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.

5. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ред. от 21.12.2009) // СЗ РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4135.

6. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137.

7. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (ред. от 27.12.2009) // "Российская газета", N 172, 31.07.1992.

8. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (ред. от 15.09.2008) // СЗ РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 3016.

9. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (ред. от 19.01.2010) // СЗ РФ, 21.07.2008, N 29 (часть II), ст. 3520.

10. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" (ред. от 08.08.2009) // СЗ РФ, 28.06.2004, N 26, ст. 2670.

11. Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" // СЗ РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3631.

12. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СЗ РФ, N 43, 23.10.2000, ст. 4249. Документ утратил силу.

13. Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" (ред. от 24.03.2008) // СЗ РФ, 09.01.2006, N 2, ст. 186.

14. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СЗ РФ, 06.04.2009, N 14, ст. 1661.

15. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" // СЗ РФ, 09.10.2000, N 41, ст. 4089.

16. Приказ Минобразования РФ от 10 августа 2000 г. N 2437 "О сроках представления документов на лицензирование образовательной деятельности" // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, N 10, 2000 г.

17. Приказ Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327 "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений" (ред. от 11.08.2000) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 августа 1998 г., N 21.

18. Приказ Минобразования РФ от 23 апреля 2001 г. N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу" (ред. от 03.09.2009) // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2001 г., N 8.

19. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 октября 2009 г. N 01-300/06-01 "О проведении государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций во втором полугодии 2009 года" // "Вестник образования России", ноябрь 2009 г., N 21.

20. http://www.volgograd.ru/catalog/obrazov_nauka/srednee_prof_obrazov/3.page

21. Алексеев С.С. Юридические конструкции - ключевое звено права // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. - М., 2001.

22. Бердашкевич А.П., Булаев Н.И. Бюджетные и автономные образовательные учреждения в системе образования // Вестник Саратовской государственной академии права. № 5 (57), 2007.

23. Боер В.М., Тяпкина И.В., Чернова Н.А. Правовое регулирование среднего профессионального образования в России. - СПб.: ГУАП, 2009.

24. Вифлеемский А.Б. Новое экономико-правовое пространство системы образования России. - М.: Изд-во МПСИ, 2006.

25. Волчанская Л.М. Государственная аккредитация как гарантия качества образовательных услуг // Право и образование. № 9, 2007.

26. Гражданское право: учебник. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1996.

27. Гусева Т. Концепция правового регулирования статуса автономных образовательных учреждений // Право и экономика. № 12, 2006.

28. Евдокимова В.В. Административно-правовые основы лицензирования образовательной деятельности // Инновационные процессы в российском праве, экономике и исторической науке. - Шадринск: ШГПИ, 2009.

29. Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. - М., 2001.

30. Звездина Т.М. Образовательное учреждение: проблемы правового регулирования организационно-правовой формы // Право и образование. № 9, 2007.

31. Зернин К.А. Органы юридического лица как выразители его воли // Актуальные вопросы цивилистики. - Пермь: Перм. гос. ун-т, 2008.

32. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М., 2000.

33. Комментарий к ГК РФ. Часть первая / под ред. О.Н. Садикова. - М., 1995.

34. Лескова Ю.Г. Предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Цивилист. Научно-практический журнал. № 2, 2009.

35. Матюшева Т.Н. Образовательные учреждения в Российской Федерации: понятие и классификация // Общество и право. Всероссийский научный журнал. № 1 (11), 2006.

36. Мухаметдинова Л.Б. Проблемы регионализации начального и среднего профессионального образования // Законодательные исследования. Вып. 2, 2006.

37. Никитин М.В. Правовое регулирование начального и среднего профессионального образования // Право и образование. № 6, 2007.

38. Никитина О.Н., Чеха В.В. Начальное и среднее профессиональное образование в РФ: проблемы правового регулирования и пути решения // Ежегодник российского образовательного законодательства. Т. 3 Вып. 2,2008.

39. Оганесян К.М., Хачатрян М.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Власть и право в меняющейся России. - Тамбов: Издат. дом ТГУ, 2008.

40. Песегова Е.В. Правовой анализ процедуры лицензирования образовательной деятельности // Право и образование. № 10, 2007.

41. Пикуров Н.И. Юридическая природа нарушения лицензионных требований при оказании платных образовательных услуг // Становление и тенденции развития российского образовательного права в контексте отечественных традиций, европейских и мировых тенденций. - М., 2007.

42. Сазонова З.С., Сорокина-Исполатова Т.В. Российская система образования в условиях европейской интеграции // Вестник Московского университета МВД России. № 6, 2007.

43. Сумской Д.А. Гражданско-правовое положение органа юридического лица. Монография. - М.: Маркетинг, 2007.

44. Тяпкина И.В. Механизм реализации конституционного права на среднее и высшее профессиональное образование // Право и образование. № 2, 2008.

45. Тяпкина И.В. Право на образование в средних и высших профессиональных учебных заведениях и система конституционных гарантий его обеспечения и реализации в России // Право и образование. № 3, 2007.

46. Цыганков В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Российская юстиция. № 9, 2007.

Примечаний нет.