|
Введение
Актуальность темы настоящего исследования заключается в том, что дома, квартиры и помещения в доме стали с 90-х годов типичными объектами жилищно-рыночных отношений, в отличие от предыдущего периода.
С принятием нового Жилищного кодекса РФ многим гражданам рассчитывается по формуле пришлось вновь решать жилищную проблему, которая оказалась самой постоянной даже в сравнении с веками и с политическим устройством государства. Сегодня по численности населения Россия занимает седьмое место в мире. Последняя перепись населения 2002 года официально зарегистрировала цифру 145,2 миллиона человек. Формально каждый россиянин имеет 18,9 квадратных метров жилой площади. В действительности картина обеспеченности жильем в стране иная, и здесь средние показатели мало о чем свидетельствуют. Большую роль в развитии жилищного строительства должно сыграть урегулирование прав собственности на жилые помещения в соответствии с рыночными реалиями. Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности.
Собственность есть отношение определенных лиц к материальным благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ, заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц. Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.
Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Следует признать, что и в условиях разгосударствления экономики, развития индустриального и коллективного предпринимательства право собственности граждан на объекты потребительского характера сохранит роль одного из главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.
Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения права личной собственности, призванные сохранить внеприкосновенности его основные социально-экономические черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность.
Ведь право личной собственности стало лишь одной из разновидностей более широкой категории права собственности граждан.
В связи с этим любой гражданин как собственник в праве использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Соответственно утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником (нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников теперь можно рассматривать любые не запрещенные законом сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.
В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначения рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.
Основа правоотношений частной собственности в жилищной сфере была установлена еще законом "О приватизации жилищного фонда в РСФСР". Согласно данному закону гражданам в собственность передано лишь специфическое имущество в виде занимаемых ими "помещений" (квартир). Помещение - пространство, ограниченное поверхностями ограждающих его конструкций. Поскольку воздух, наполняющий помещения, не является "недвижимым имуществом", а сами ограждающие конструкции в понятие "помещение" не входят, то речь идет лишь о слое внутренней отделки стен, потолка и пола, а также о части инженерно-технического оборудования, находящегося в помещениях.
Несовершенство закона привело к тому, что "общее" имущество (конструкции зданий, земля, "места общего пользования" и т.п.) остались в собственности местной власти, а помещения - в собственности граждан. У граждан возник "дефицит" прав собственности, а у органов власти - "избыток". С позиций сметной стоимости строительства гражданам передано в собственность примерно 10% от стоимости строительства жилья, а 90% от этой стоимости осталось у органов власти. При строительстве многоквартирных жилых домов и при сделках с квартирами объектом договоров продолжают оставаться только "помещения" (квартиры), а не доли в домовладении.
Права собственности на часть жилого дома должны включать в себя два вида имущества: (едино)личное и общее (совместное) и три вида прав:
1) (едино)личное право собственности на обособленное помещение (квартиру);
2) доля в совместной собственности на общее имущество (на праве владения, пользования и, частично, распоряжения);
3) доля участия в управлении общей (совместной) собственностью (функция права распоряжения).
Первый вид права является системообразующим. Право собственности на помещение должно автоматически приводить к наличию двух других прав, которые должны следовать судьбе первого. Оба вторых вида прав собственности условно назовем "социальной собственностью", поскольку речь идет о совместной, коллективной форме собственности.
В сегодняшней практике "социальная собственность" изъята из гражданского оборота и принадлежит органам местной власти, хотя отделять ее от права собственности на "жилье" (на помещения) нельзя. Помещения могут принадлежать владельцам на праве единоличной или совместной собственности. Именно такая модель была введена на основе приватизации. С одной стороны, была "аннулирована" социальная собственность владельцев помещений в составе домовладения, а с другой - искусственно создана "социальная собственность" внутри помещений (квартир).
Проблема превращения "консолидированных" собственников в самостоятельных скоро станет насущной для примерно 80% населения РФ. Дело в том, что налог на жилище должен возрасти в 3-20 раз.
Таким образом, тема настоящего исследования является весьма актуальной.
Целью настоящего исследования является изучение права собственности граждан на жилье.
Задачами дипломной работы в связи с указанной темой являются:
" Изучение понятия жилого помещения и права собственности граждан на жилище.
" Изучение правового регулирования собственности граждан на жилые помещения.
Объект исследования: право собственности граждан на жилье.
Предмет исследования: динамика правового регулирования собственности граждан на жилые помещения.
Методы исследования: теоретический анализ и синтез, абстрагирование, конкретизация, аналогия, сравнение, классификация, обобщение, наблюдение.
|
На уровень вверх
Купить