Аннотация 3

Введение 4

Глава 1. Теоретические основы правовой ответственности государства 7

1.1. Понятие гражданско-правовой ответственности государства 7

1.2. Понятие и содержание гражданской правосубъектности государства, его органов и служащих 19

1.3. Признаки правовой ответственность государства, его органов и служащих 31

Глава 2. Проблемы правового регулирования отдельных видов ответственности государства, его органов и служащих 41

2.1 Ответственность государства и органов власти за вред, причиненный актами, не соответствующими закону, незаконными действиями (бездействием) 41

2.2. Ответственность государства по гражданско-правовым обязательствам 48

Глава 3. Пути решения проблемы правового регулирования возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий государственных органов и служащих 61

3.1. Ответчик по обязательствам 61

3.2. Представление в суде интересов публично-правового образования 63

3.3. Процессуальное положение представителя публично-правового образования, привлеченного к участию в деле 80

Заключение 84

Список использованных источников 88

Актуальность темы дипломной работы обусловлена коренными изменениями, происходящими в России, где смена представлений о взаимоотношении личности и государства вызвала настоятельную потребность в новой системе мировоззрения на государство, адекватной происходящим процессам. Именно этим объясняется рост научного интереса к основополагающим ценностям правоведения: объективная логика событий вынуждает ученых перевести внимание на фундаментальные проблемы, без решения которых дальнейшее продвижение общества по пути реформ затруднительно.

Категория правовой ответственности государства по своей сути для правоведения не нова. Начиная с первой половины XIX века, она исследовалась в трудах философов и правоведов и продолжает относиться к вопросам, которые до конца не решены ни в рамках общей теории права, ни в рамках гражданского права.

В цивилистике нет теоретически и практически обоснованной современной концепции гражданско-правовой ответственности государства. Между тем, юридическую работу в экономике необходимо начать с создания современной правовой базы, которая эффективно регламентировала бы этот вид социальных отношений, а именно имущественных отношений с участием государства. Иными словами, необходимость исследования ответственности государства не вызывает сомнения. Другое дело, что эта проблема вызывает другие вопросы, требующие обсуждения: перед кем и за что, отвечает государство?

Реализации идеи гражданско-правовой ответственности государства препятствует такое его качество, как суверенитет. Может показаться, что подобную "преграду" невозможно преодолеть в силу особого значения, которое придается суверенитету государства. Однако подобный вывод не соответствует неоспоримому факту признания международной правосубъектности государства: международное сообщество признает существование общих для всех людей ценностей, покушение на которые со стороны государства неизбежно влечет наступление международно-правовой ответственности публичного образования. Иными словами, принцип суверенитета государства потерял свой абсолютный характер, он не может выступать безусловным аргументом в дискуссии по поводу существования гражданско-правовой ответственности государства.

Целью настоящей работы является разработка отвечающей потребностям современного общества концепции гражданско-правовой ответственности государства и теоретическое обоснование оптимизации законодательства, направленного на ее правовое обеспечение.

Указанная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

теоретическая проработка существующих в науке концепций ответственности государства и уточнение определения понятия "ответственность государства";

анализ действующего законодательства с целью установления недостатков в определении оснований и условий гражданско-правовой ответственности государства;

изучение и анализ правоприменительной практики в исследуемой области;

выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего участие государства в гражданском обороте и его ответственность.

Объект исследования общественные отношения, возникающие в процессе реализации государством своей гражданской правосубъектности и при наступлении его гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Предмет исследования институт гражданско-правовой ответственности государства.

Концепция гражданско-правовой ответственности государства, в современной ее постановке, является результатом интеллектуальной деятельности последнего времени, но берет свое начало в работах цивилистов, исследующих общие проблемы гражданской правосубъектности государства (С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, А.В. Венедиктов. П.П. Виткявичюс, А.А. Пушкин); ответственности государства за причинение вреда (ММ. Агарков, Б.И. Антимонов, Г.А. Амфитеатров, К.М. Варшавский, О.А. Красавчиков, А.П. Кун, Н.С. Малеин, Г.К. Матвеев, А.Л. Маковский, В.Т. Нор, В.А. Ойгензихт, Е.А. Флейшиц, Е.П. Чорновол, Х.И. Шварц, К.К. Яичков и др.). Невозможно не отметить вклад в разработку теории ответственности государства таких дореволюционных юристов, как В. Гаген, М.В. Гессен, Б.А. Кистяковский, А. Книрим, Н.И. Лазаревский, Н.Н. Розин, И.М. Тютрюмов. В большей или меньшей степени вопросы гражданской правосубъектности и деликгоспособности государства затрагиваются в работах современных исследователей: О.Г. Бартковой, Л.В. Бойцовой, А. Головизнина, В.Г. Голубцова, А.П. Гринкевича, СО. Лозовской, К.В. Нама, Д.В. Пяткова, Л.А. Родионова, СБ. Цветкова. Ценные теоретические положения и практические рекомендации, в той или иной мере относящиеся к предмету исследования, содержатся в работах таких ученых, как Т.Е. Абова, В.В. Витрянский, О.С Иоффе, Д.А. Керимов, Я.М. Магазинер, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Т.Н. Нешатаева, В.Л. Слесарев, Е.А. Суханов, СЭ. Жилинский, P.O. Халфина, Л.И. Шевченко, А.В. Цихоцкий, В.А. Четвернин, В.Ф. Яковлев.

Методологическую основу исследования образует система философских знаний, определяющая принципы и предпосылки изучения общественных явлений, в том числе и социально-правовых, в их постоянном развитии и взаимообусловленности, а также совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания действительности.

1) Законодательные и другие официальные материалы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: в 4 ч. от 18.12.2006 № 230-ФЗ

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002 г. N 46. Ст. 4531. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 85-ФЗ

3. Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685.

4. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004г. "О Федеральном казначействе"//СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.

2) Книги

5. Анисимов П. В., Симухин В. Д., Симухин А. В. Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Изд-во: "Ось-89", 2004. 208 с.

6. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Издание 3-е, стереотипное. М., 2000. 479 с.

7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 1998. С.91.

8. Гражданское право. В 3-х томах. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Том 1. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2005, - 765 с.

9. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. В 2-х т. Т.1. ЯрГУ, Ярославль, 2006. 544 с.

10. Комаров Сергей Александрович, Абдулаев Магомед Имранович. Учебник для вузов. Теория и история государства и права. 1-е издание, 2003 год, 576 с.

11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / рук. авт. кол., отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2005.

12. Липинский Д.А. Принципы и правоотношения юридической ответственности. М., 2003.

13. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Д.А Липинский. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 407 с

14. Международное частное право. Учебник/Под ред. Г. К. Дмитриевой. - ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2002. - 656 с.

15. Мухаев, Рашид Тазитдинович. Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с.

16. Нерсесянц В.С. Философия права. - М., 2004. - 560 с.

17. Петрушев В.А. Проблемы толкования права в Российской Федерации. В.А. Петрушев. - М., 2003. - 361 с.

18. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

19. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие. Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристь, 2002. - 656 с.

20. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. - СПб.: Юрид Центр Пресс, 2003. - 661 с.

21. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 640 с.

22. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. особие. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

23. Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. , Общая теория юридической ответственности. "Юридический центр Пресс" - 2007, 948 с.

24. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - 384 с.

3) Статьи

25. Авдеенкова М.П. Система юридической ответственности в современной России//Государство и право № 7.- 2007

26. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности//Государство и право № 7. - 2006

27. Вестник ВАС РФ. 2003. N 3. С. 52.

28. Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса в России (Н. И. Марышева, "Журнал российского права", N 6, июнь 2004г.)

29. Духно Н.А.Понятие и виды юридической ответственности // Н.А Духно., В.И Ивакин Государство и право. 2006. № 6.

30. Федорова В.Г. Понятие юридической ответственности и ее регуляторно-охранительная природа. - № 9//Государство и право. 2007

31. Шундиков К.В. Правовые механизмы: основы теории//Государство и право № 12. - 2006. - С. 12.

Примечаний нет.