Введение 4

1. Права нанимателя и членов его семьи по договору социального найма 7

2. Условия сохранения жилой площади за временно отсутствующими гражданами 15

2.1. Общие условия сохранения жилой площади за временно отсутствующими гражданами 15

2.2. Специальные условия сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами 22

3. Бронирование жилого помещения 45

3.1. Условия бронирования жилого помещения 45

3.2. Порядок бронирования жилого помещения 46

3.3. Права и обязанности граждан при бронировании жилых помещений 48

Заключение 56

Список использованной литературы 59

Как известно, жилищная проблема является одной из важнейших задач Российского государства и общества, поскольку жилище является одним из главнейших материаль¬ных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Потребность человека в жилье воз¬никает с момента его рождения и сохраняется на всем про¬тяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер, видо¬изменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д.

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюде¬ние и защита прав и свобод человека и гражданина явля¬ется обязанностью государства. Сказанное выше относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надле¬жащее, жилье входит составной частью в понятие достой¬ного жизненного уровня человека. Жилищный фонд России составляет в настоящее время более 2,74 млрд. кв. м пло¬щади.

Жилищная реформа, развитие рынка жилья являют¬ся важнейшими условиями перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, и в некоторой степени от их осуществления во многом зависят успехи Российского государства, его раз¬витие, повышение жизненного уровня населения.

За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли важные изменения в струк¬туре жилищной сферы. После обретения Россией государ¬ственной независимости ее развитие связано с проведени¬ем сложных социально-политических и экономических ре¬форм, направленных на последовательный переход от ад¬министративно-командных методов управления экономикой к рыночным формам управления и развития. Сказанное от¬носится и к жилищной реформе в России, основой которой является поэтапный переход от непосредственного выпол¬нения государством функций финансирования, строитель¬ства, распределения жилищного фонда, а также функций собственника этого фонда к обеспечению правовых и экономических предпосылок и стимулов для формирования рыночных отношений в жилищной сфере. Появилась необ¬ходимость поиска новых подходов к решению ряда про¬блем жилищной реформы с целью ее ускорения и повыше¬ния социальной направленности.

Целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражда¬нам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Предусматривается также «...осущест¬влять поэтапный перевод жилищной сферы в режим без¬убыточного функционирования при сохранении государст¬венных дотаций на жилье и коммунальные услуги для низкодоходных групп населения».

Указом Президента Российской Федерации «О рефор¬ме жилищно-коммунального хозяйства» от 28 апреля 1997г. № 425 одобрена концепция реформы в соответствующей области жилищных отношений. Концепция определяет цели и основные пути реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, включая совершенствование системы управле¬ния, обеспечение государственного регулирования и кон¬троля в этой сфере. Концепция предусматривает также реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальной защиты на¬селения и федеральные стандарты перехода на новую сис¬тему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского за¬конодательства. Все это повышает необходимость углуб¬ленного изучения и освоения основных жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

Данную тему своей работы я выбрал не случайно. В наше время экономических преобразований эта тема весьма и весьма актуальна, поскольку большинство граждан не знают о своих правах в жилищной сфере, либо знают не о всех правах.

В ходе анализа литературы, я изучил не один десяток книг, в которых рассматривалась тема моей работы в той или иной степени. У каждого автора, безусловно, какие-то части моей работы изложены намного подробнее, чем у меня, но также полно я не смогу осветить эти вопросы, поскольку я ограничен определенным объемом – два авторских листа. Поэтому я постараюсь изложить материал достаточно развернуто, но в то же время компактно.

Перед написанием своей работы я задался вопросом: а какова цель моего исследования? Целью является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов. Также я хотел выявить общие закономерности при сохранении жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.

Какие я ставил задачи моего дипломного исследования? Конечно же, в соответствии с целью: обобщить результаты исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, постановлений и определений судов, в том числе Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ; найти общие закономерности путем обработки данных юридической практики.

Объектом моего исследования являются нормативно-правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают вопросы сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами. Предметом же моего исследования являются развитие и современное состояние правовых основ сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.

1. Конституция РФ, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., вступила в силу 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля 1999 г.) Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года.

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (в редакции на 28 апреля 1993 г.) (с изменениями от 28 апреля, 30 ноября, 31 декабря 1995 г., 21 августа, 26 ноября 1996 г., 17 марта, 16 ноября 1997 г., 25 июня 1998 г., 4 января 1999 г.).

4. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.)

5. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г.). Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года.

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации в редакции на 25 сентября 1992 г. (с изменениями от 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа, 24 ноября 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 6 мая, 24, 31 июля 1998 г., 30 апреля 1999 г.).

7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.)

8. Федеральный закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г.)

9. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Принят Государственной Думой 6 марта 1998 года. Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года.

10. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (Принят Государственной Думой 14 января 1998 года, Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года).

11. Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 336 «Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения» (с изменениями от 18 января 1992 г., 28 февраля 1996 г.).

12. Постановление СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (с изменениями от 30 декабря 1970 г., 17 апреля 1971 г., 16 апреля 1974 г., 10 февраля 1975 г., 19 января, 19 августа 1982 г., 3 января 1983 г.).

13. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность».

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука».

15. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (с изменениями от 30 ноября 1990 г.).

16. Обзор судебной практики Верховного Суда РСФСР «Некоторые вопросы практики Верховного Суда РСФСР, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке» (извлечения).

17. Определение СК Верховного Суда РФ от 31 мая 1996 г. «За военнослужащим, проходившим военную службу в качестве офицера по призыву, право пользования жилым помещением сохраняется в течение первых пяти лет службы» (извлечение).

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону»// Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993, N 7.

19. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, N 12.

20. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996 N 7.

21. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, N 1.

22. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, N 1; N 6.

23. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999, N 3.

24. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999, N 7.

25. Собрание законодательства РФ, 1995, N 22.

26. Собрание законодательства РФ, 1995, N 9.

27. Собрание законодательства РФ, 1998, N 3.

28. А.Н. Пахомов. «Конституция и МЫ». М. 1999 г.

29. Афанасьев К.С. «Словарь юридических терминов», М. 1999 г.

30. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 1996.- 544с.

31. Гражданское право, (под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева). С.-П. 1996г.;

32. Секро С.В., Маланов В.В., «Судебные ошибки». Саратов, 1997 г.

33. Титов А.А. Комментарий к жилищному Законодательству Российской Федерации. Москва. 1999. Из-во «Юрайт».

34. Правовая система «Ваше право», М. 2000.

35. Правовая система «Гарант», М. 2000.

36. Правовая система «Кодекс», Краснодар. 2000.

37. Правовая система «Консультант Плюс», М. 2000.

38. Правовая система «Судебная и арбитражная практика РФ и стран СНГ». М. 2000 г.

Примечаний нет.