Введение……………………………………………………………………. 3

Глава 1. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы: история и современность……………………

8

1.1. Понятие "уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы"…………………………………………………….

8

1.2. История развития уголовного законодательства России об ответственности за уклонение от военной и альтернативной гражданской службы………………………………………………………

11

1.3. Современное уголовное законодательство зарубежных стран об ответственности за уклонение от военной и альтернативной гражданской службы……………………………………………………..

18

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика уклонения от военной и альтернативной гражданской службы……………………

22

2.1. Объект уклонения от военной и альтернативной гражданской службы………………………………………………………………………

22

2.2. Объективная сторона уклонения от военной и альтернативной гражданской службы……………………………………………………..

29

2.3. Субъект уклонения от военной и альтернативной гражданской службы…………………………………………………………………….

41

2.4. Субъективная сторона уклонения от военной и альтернативной гражданской службы……………………………………………………..

48

2.5. Квалификация видов и отграничение от смежных составов……. 51

Заключение………………………………………………………………. 75

Библиография……………………………………………………………. 78

Приложение……………………………………………………………… 85

Введение

В 21 веке разрядка не стала глобальным и самостоятельно протекающим процессом, военные угрозы - реальность, а развитие средств и способов вооружённой борьбы не только достигло невиданного ранее уровня, но и интенсивно продолжается. Цивилизованный мир, к которому относится Россия, должен дать адекватный, в том числе и военный, ответ терроризму. В России должна быть эффективная армия, адаптированная к решению новых задач по пресечению возможной агрессии и актов международного терроризма. Боевая готовность военной организации государства находится в прямой связи с комплектованием вооружённых сил.

Министерство обороны констатирует, что проблема укомплектования Вооружённых Сил страны, несмотря на наличие различных форм (призыв-контракт) остаётся одним из самых узких мест военного строительства. Если в бывшем СССР за весь 1989г. от очередного призыва уклонилось 6500 призывников, а к уголовной ответственности было привлечено 5 % от общего числа уклонившихся, то по данным Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ в 2000-2004г.г. в среднем в год не являются по призыву более 30 тыс. юношей, подлежащих призыву, а привлекается к уголовной ответственности за уклонение от военной и альтернативной гражданской службы 1 % от общего числа подлежащих призыву и не явившихся на призывные пункты.

По данным Генерального штаба, в России насчитывается 11,8 тысячи граждан, которые уклоняются от воинской службы. В то время как альтернативную гражданскую службу проходят 1155 граждан. В 2008г. заявления о прохождении подобной службы подали 175 призывников, а положительные решения приняты в отношении 162 человек.

Прослеживается тенденция к увеличению количества уклоняющихся от службы и уменьшению числа привлечённых к уголовной ответственности за данное преступление. Вследствие этого в судебной практике, предварительном следствии и правовой науке налицо проблема обеспечения принципа неотвратимости уголовной ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Количественные показатели растут, а число уголовных дел по исследуемому составу уменьшается.

Оборона страны обеспечивается мерами различного характера - политическими, экономическими, военными, социальными, правовыми и иными. Для обороны с применением средств вооруженной борьбы создаются Вооруженные Силы и устанавливается воинская обязанность граждан. Она является проявлением всеобщей конституционной обязанности защиты Отечества, но адресована определенным законом категориям граждан. Основной формой осуществления воинской обязанности является прохождение военной службы. Формой реализации этой обязанности может быть также прохождение альтернативной гражданской службы взамен военной, что установлено ч.3 ст.59 Конституции России. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям, прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских учреждениях и т. п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации (статья 328 "Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы" УК РФ).

Законным основанием для освобождения от военной службы является решение в пользу личности противоречия между обязанностью несения военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина. (Часть 3 статьи 59 Конституции РФ).

Уклонение от призыва на военную службу и альтернативную гражданскую подрывает обороноспособность государства, снижает оборонный потенциал страны, а стало быть, угрожает и личным интересам.

Лицо, уклоняющееся от исполнения своих конституционных обязанностей, посягает на порядок комплектования Вооруженных Сил и других войск. Создаваемые им затруднения причиняют вред порядку управления. Угроза нормальному функционированию Вооруженных Сил посредством создания затруднений в сфере управления государственных органов через уклонение от исполнения своих конституционных обязанностей по прохождению военной или альтернативной гражданской службы осуждается государством.

Проведение военной реформы и процесс реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации требует дальнейшего развития и совершенствования законодательства, обеспечения законности в деятельности органов военного управления и должностных лиц, соблюдения прав граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Правовые нормы по вопросам реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должны быть научно обоснованными, правильно отражать реальные процессы, истинные причины соответствующих явлений, точно учитывать потребности Вооруженных Сил, личные интересы и убеждения граждан Российской Федерации, а также возможности государства.

Таким образом, раскрытие и дальнейшее развитие теоретических основ реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, постоянное совершенствование законодательства в этой области и разработка практических рекомендаций по правильному применению действующего законодательства при направлении на альтернативную гражданскую службу имеют большое значение.

Формированию современных взглядов на проблему уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы в России способствовали исследования Х.М.Ахметшина, Л.И.Богатикова, А.Н.Васильева, В.А.Владимирова, Н.М.Иванова, А.А.Игнатьева, П.Ф.Тельнова, Ю.А.Туркинова и др. Тема охраны и защиты прав и свобод личности всегда была в центре внимания юридической науки. Ей посвятили свои труды многие представители общей теории права: С.С.Алексеев, В.Д.Ардашкин, А.Г.Бережнов, Н.В.Витрук, И.Я.Дюрягин, В.Д.Зорькин и другие; конституционного права: Н.А.Боброва, Л.Д.Воеводин, Г.А.Гаджиев, Г.К.Дмитриева, Б.С.Эбзеев; отраслевых юридических наук и международного права: З.А.Астемиров, Я.М.Брайнин, С.Н.Братусь, Н.И.Загородников, В.А.Елеонский и другие. Многие теоретические выводы, положившие начало переосмыслению действий в системе реализации гражданами конституционного права на альтернативную гражданскую службу не утратили своей актуальности и сегодня. В то же время широкий круг вопросов, связанных с исследованием конституционно-правового механизма реализации гражданами права на альтернативную службу, нуждается в научном осмыслении. В практике российских судов возникали ситуации, требующие разрешения вопросов, связанных с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, прямого применения норм Конституции Российской Федерации об альтернативной гражданской службе.

Цель настоящей работы - дальнейшее развитие современной науки в сфере разработки теоретической модели уголовно-правового института уголовной ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, поиск путей совершенствования правовых основ призыва граждан на военную службу и АГС и ответственности за невыполнение этой конституционной обязанности.

Эти цели предопределили постановку и решение следующих конкретных задач: рассмотреть историю развития уголовного законодательства России об ответственности за уклонение от военной и альтернативной гражданской службы; проанализировать современное уголовное законодательство зарубежных стран об ответственности за уклонение от военной и альтернативной гражданской службы; определить объект уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; показать объективную сторону уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; определить субъект уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; показать субъективную сторону уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; обозначить отграничение от смежных составов.

Объектом исследования является противоправное и общественно-опасное уклонение современной российской молодежи от выполнения конституционной обязанности и долга по защите Отечества, а также совокупность правовых отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Предмет исследования составили доктринальные взгляды, касающиеся проблемы уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, совокупность правовых норм, регулирующих прохождение военной и АГС, правоприменительная практика.

Методологическую основу исследования составляют комплекс научных методов познания социально-политических явлений и процессов: общенаучные и частнонаучные, специальные методы познания социально-правовых явлений - конкретно-исторический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др. В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

Правовой базой исследования являются: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об альтернативной гражданской службе", указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также законодательные и иные нормативные правовые акты СНГ, международно-правовые акты, регламентирующие вопросы реализации гражданами права на альтернативную гражданскую службу.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. //"Российская газета", N 237, 25.12.93

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 06.05.2010) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954; Российская газета, 11.05.2010

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 1

4. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475

5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 09.03.2010) "Об альтернативной гражданской службе" // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3030

6. Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4848

7. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г. N 23 ст. 2750

8. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1999 г. N 222 "Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы" // СЗ РФ от 8 марта 1999 г., N 10, ст. 1239

9. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 793 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" (с изменениями от 23 января 2007 г.) // СЗ РФ от 12 января 2004 г. N 2 ст. 120

10. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 47 ст. 4894

11. Приказ Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007г. N 366/789/197 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности" Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2007 Регистрационный N 10315 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 5 ноября 2007 г. N 45

12. Приказ Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2007г. Регистрационный N 10454 // Российская газета от 19 декабря 2007 г. N 284, от 22 декабря 2007 г. N 288

13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 марта 2005г. N 231 "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"// Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, 2005 г., N 4

14. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 15 января 2008 г. N 4 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за регистрацией уголовных дел и учетом преступлений" // Вопросы статистики, - 2008 , - N 3

15. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500 (ред. от 28.02.2010) "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006г. N 719" (вместе с "Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации", "Порядком проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления")// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 31.03.2008; Российская газета, 23.04.2010

16. Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 2008 г. N 59-РМ "О призыве граждан Российской Федерации в городе Москве на военную службу в 2008 году" (с изм. внес. Распоряжением Мэра Москвы от 12 мая 2008 г. N 120-РМ) // Вестник Мэра и Правительства Москвы, -2008, - N 18

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" // "Российская газета" от 9 апреля 2008г. N 76, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2008г., N 6

2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими// www.garant.ru

3. Кассационное определение ВК Верховного Суда РФ от 18 июля 2006 г. N 3-31/06 http://www.supcourt.ru

4. Надзорное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 9 ноября 2006 г. N 24-Д06-4 Определение суда об освобождении от уголовной ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы оставлено без изменения, поскольку при рассмотрении дела в кассационной инстанции существенных нарушений, искажающих суть правосудия, допущено не было // Сайт Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)

5. Судебная коллегия по уголовным делам Архангельского областного суда. Исполнитель: судья Автаева Н.Н. октябрь 2004 года// www.vz.ru

Литература

1. Альтернативная гражданская служба: европейский опыт //"Право в Вооруженных Силах", N 3, март 2004

2. Альтернативная гражданская служба: прошлое, настоящее, будущее…/Под ред. И.Г.Захарова, А.А.Поповой. М.: Грааль, 2000

3. Андреев В. Швабра вместо автомата // Социальная защита. №11. 2006

4. Андрюшечкина И.Н., Вивчаренко Ю.В. Способы обеспечения достоверности статистических данных// Российская юстиция, N 5, 2007

5. Бойко А., Карпенко М. Виды наказания за уклонение от призыва на военную службу // Российская юстиция. №3. 2001

6. Гаврюшенко П.И, Институт альтернативной гражданской службы - атрибут зрелого гражданского общества и правового государства// "Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004

7. Гаврюшенко П.И., Климаков Л.Л., Прудников А.С. Все об альтернативной гражданской службе // //www.garant.ru

8. Голенко Е.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе". М., 2003

9. Грудцына Л.Ю.Церковь как связующее звено между гражданским обществом и государством в России, //"Адвокат", N 9, сентябрь 2007

10. Докучаева И.М. К вопросу о правовом регулировании альтернативной гражданской службы // Законодательство, N 4, 2006

11. Епихин А.Ю. Квалификация преступлений (учебное пособие). Сыктывкар. 2005

12. Зателепин О.К., Ходусов А.А. Уголовная ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы //Право в Вооруженных Силах, N 8, 2003

13. Истомин А.Ф. Лопаткин Д.А., Мацкевич Ю.И. Уклонение от призыва на военную службу и его последствия. // Современное право. 2006, №3

14. Карпенко М.В. Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу. М. 2003

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.М. Лебедева. М. - "Норма", 2007

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. СПб- "Питер", 2007

17. Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе"/ Авт. колл. К.В.Фатеев, Е.Н.Голенко, К.Зателепин и др. /под ред. Н.А.Петухова. М., 2003

18. Кочетков Н. В., Крылова Я.Г., Морозов Н.А. Уголовно-правовая защита представителей власти в "закрытых" политико-правовых режимах (Япония и Таиланд)//Дальневосточный государственный университет. Владивосток. 2009

19. Кочетков Н.В, Морозов Н.А. Современное уголовное законодательство зарубежных стран в части уклонения от военной и альтернативной службы// Дальневосточный государственный университет г.Владивосток. 2009

20. Кудашкин А.В., Зорин А.С., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". - 3-е изд., перераб. и доп. - М., "За права военнослужащих", 2007

21. Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении /Под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М.Тяжковой. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002

22. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военная служба, Москва,1999

23. Осипов А.А. История развития военно-уголовного законодательства об ответственности за уклонение от прохождения военной службы (1917 год - по настоящее время)// "Право в Вооруженных Силах", N 8, 2003

24. Павлов В.Г. Субъект преступления. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс. 2001. с.68-69 Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть /Под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002

25. Пономарев С. Становление альтернативной гражданской службы в России // Вестник общественного мнения. №2 (70) март-апрель 2004

26. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. - М., 1953

27. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952г.г. М. 1953

28. Сборник циркуляров Министерства внутренних дел по вопросам воинской повинности // Альтернативная гражданская служба: прошлое, настоящее, будущее…/Под ред. И.Г.Захарова, А.А.Поповой. М.: Грааль, 2000 www.antimil.narod.ru/frame.htm

29. Сидорин В.В. Сравнительно-правовой анализ национальных систем военно-уголовного законодательства России, Франции и Германии: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2000

30. Уголовный кодекс Швеции/ Науч. Ред Н.Ф.Кузнецова, С.С.Беляев. СПб: Юр. Центр Пресс, 2001

31. УК Голландии / Научю ред. Б.В.Волженкин СПб: Юрид. Центр Пресс, 2001

32. Уголовный кодекс Швейцарии, С-Пб, юридический центр Пресс, 2002

33. Уголовный кодекс Польши, С-Пб, юридический центр Пресс, 2001

34. Уголовный кодекс Дании, С-Пб, юридический центр Пресс, 2001

35. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики, Владивосток, Издательство ДВГУ, 1999

36. Хаиров Ю.И. Ответственность за уклонение от очередного призыва на военную службу по уголовному праву РФ. Казань 1994

37. Ходусов А.А. Альтернативная гражданская служба в мирное и военное время // Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ /Отв. ред. А.В.Кудашкин, А.И.Тюрин, К.В.Фатеев, С.С.Харитонов // "За права военнослужащих", 2006

38. Храмчихин А.А., Аналитический доклад, институт военного и политического анализа, Москва. 2009

39. Шулепов Н.А. Военно-уголовное право Австрии: источники, система, сфера регулирования// "Право в Вооруженных Силах", N 8, 2003

40. Шулепова Л.Ф. Военно-уголовное право в системе уголовного права Германии / "Право в Вооруженных Силах", N 10, 2004

41. Шулепов Н.А., Сидорин В.В. Теоретические основы совершенствования военно-уголовного законодательства с использованием опыта зарубежных стран: Монография. - М., 2000

42. Шулепов Н.А. Правовое регулирование уголовной ответственности военнослужащих в Великобритании, США, Франции и ФРГ.: Учебное пособие. - М., 2001

43. Янковский М. Проблемы квалификации уклонения от призыва на военную службу // Законность № 3, 2001www.prizyv.net

Примечаний нет.