Содержание

Введение 3

1. Общие положения о защите прав потребителей. Гражданско-правовая защита прав потребителей.

§1. Основные права потребителей при покупке товаров, заключении договоров на оказание услуг и выполнение работ 7

§2. Понятие, способы и порядок защиты прав потребителей 32

2. Практическая реализация защиты прав потребителя.

§1. Государственная защита. Система государственных органов РФ, обеспечивающих защиту прав потребителей 47

§2. Общественные организации по защите прав потребителей 59

Заключение 67

Список использованных источников и литературы 73

Защита прав потребителей, как правовой институт, по меркам современной Российской правовой истории, действует, с одной стороны уже достаточно долго, что бы быть разработанным на законодательном и научном уровне, но для подавляющего большинства граждан он стал открываться, как работоспособный инструмент по защите их прав, сравнительно недавно. Работы по его правовому и организационному обеспечению выдвинули актуальность данного института в число основных направлений социально-экономической политики государства. Об этом свидетельствует рост обращений граждан в органы защиты прав потребителей, который выявляет тенденцию повышения активности граждан в отстаивании своих прав, востребованность у населения органов по защите прав потребителей, предоставляющих им правовую помощь. Как показательный пример можно привести материалы пресс-конференции Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко, проведенной в Москве 14 марта 2011 года и опубликованной на сайте Роспотребнадзора. Там говорится о том, что "количество обращений граждан в Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг в 2010 году составило 19032, что в 3,5 раза больше, чем в 2009 году.

Роспотребнадзор и его территориальные органы все большее внимание уделяют практическим аспектам деятельности, связанной с обращением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей финансовых услуг, о чем свидетельствуют соответствующие результаты за 2008-2010г.

При этом рост количества внеплановых проверок, установленных фактов административных правонарушений и соответствующих гражданских дел может объясняться проводимой Роспотребнадзором, его территориальными органами и подведомственными организациями работой по информированию и консультированию населения о правах и порядке защиты их прав как потребителей" .

Количество обращений граждан в органы защиты прав потребителей растет не только в сфере финансовых услуг, а в целом по любым направлениям в области защиты прав потребителей. Ведь в повседневной жизни все мы постоянно выступаем в качестве потребителей - приобретаем необходимые товары и продукты питания, обращаемся в службы быта, ездим на транспорте, пользуемся коммунальными и медицинскими услугами и т.п. И для того, чтобы оградить граждан от нарушений их законных прав, эта тема нуждается в дальнейшей проработке.

Знание своих прав позволяет потребителям избежать произвола со стороны продавцов, а производителям и продавцам предотвратить лишние затраты на возмещение убытков от предложенной и проданной продукции, не удовлетворяющей принятой требованиям по качеству, и дополнительно - убытков от экономических и административных санкций. А значит, нужно повышать уровень информирования граждан об их правах и обязанностях, о способах защиты этих прав.

Всё вышеуказанное указывает на актуальность выбранной темы.

Специальное законодательство, регулирующее отношения в области защиты прав потребителей, в Российской Федерации появилось с принятием Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей". В настоящее время он действует в редакции от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

В названном Законе закреплены и конкретизированы основные права потребителя, признаваемые международным сообществом . Эти права впервые были указаны в Резолюции № 39/248 Генеральной Ассамблеи ООН "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей" от 09.04.85 г. В российском же Законе "О защите прав потребителей" эти права воплотились в следующие: право на охрану жизни и здоровья; на безопасность товаров и услуг; на выбор; на защиту экономических интересов; на возмещение причиненного ущерба; на информацию и просвещение; на судебную защиту.

Данная тема в цивилистической литературе затрагивалась многими авторами. Вместе с тем в науке гражданского права специальных работ монографического характера, посвященных проблемам защиты прав потребителя не так много, большинство существующих современных работ носят скорее информативный характер, а не научный. Работы В.В. Витрянского, Г.Р. Гафаровой, Э.Г. Корнилова, Я.Е. Парция, М.Ю. Челышева и Д.Х. Валеева и других авторов являются теоретической базой исследования, проведенного в данной работе.

Нормативно-правовую базу составляют Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Целью данной работы является изучение основ российского правового регулирования отношений, связанных с защитой прав потребителей; анализ теоретических и организационно-практических проблем в области защиты прав потребителей для дальнейшего совершенствования законодательства; структурирование комплекса превентивных практических мер по восстановлению нарушенных прав потребителей.

Для достижения поставленной цели в данной работе поставлены следующие задачи:

- подробно рассмотреть права потребителей, в частности, право на информацию о товаре (услугах, работе); на просвещение в области защиты прав потребителей; на безопасность товаров (работ, услуг); на надлежащее качество товара (услуги, работы);

- раскрыть способы и порядок защиты прав потребителей;

- показать роль государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в области защиты прав потребителей.

Объектом исследования данной работы являются правоотношения, возникающие между потребителями, с одной стороны, и изготовителями (исполнителями, продавцами), то есть их контрагентами, с другой стороны. Предмет исследования составляют права потребителей, способы и формы защиты этих прав.

Методологическую основу исследования составляют научные труды в области гражданского, гражданско-процессуального, административного права и других отраслей. В работе использованы общенаучный метод познания (диалектический) и частные методы исследования, в частности, сравнительно-правовой, технико-юридический, логический, системный анализ в их различном сочетании.

Нормативные акты

1. Руководящие принципы для защиты интересов потребителей: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 39/248 от 09.04.1985 г. (приняты на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Текст] // Коммерческий вестник. - 1989. - № 7-8. - С. 1-13

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) [Текст] // Рос. газ. - 1993. - 25 декабря.

3. Гражданский кодекс РФ часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 8 июня 2010 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301

4. Гражданский кодекс РФ часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 17 июля 2009 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [Текст] // Рос. газ. - 2002. - 20 ноября.

6. Налоговый кодекс РФ часть вторая: Федеральный закон от 05.08.2000 №117-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ от 7 августа 2000 г.- №32, ст. 3340.

7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448

8. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (с последними изменениями от 22.07.2010 № 164-ФЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 22.05.1995. - № 21. - Ст. 1930.

9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ" от 18.10.1999 г. - № 42. - Ст. 5005.

10. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей: Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 21 декабря 2004 г., 25 октября 2007 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г. - № 51. - Ст. 6287.

11. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ от 26.08.1996 г. - № 35. - Ст. 4135.

12. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ (с последними изменениями от 22 декабря 2008 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 10.01.2000 г.- № 22. - Ст. 150.

13. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ (с последними изменениями от 29.12.2010) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 13.08.2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3430.

14. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ (с последними изменениями от 28.09.2010 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 30.12.2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

15. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (с последними изменениями от 02.02.2011 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 15.01.1996. - № 3. - Ст. 150.

16. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ) (с последними изменениями от 23 ноября 2009 г.) [Текст] // Собрание законодательства РФ. 1996. - №3. - Ст. 215.

17. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст.357.

18. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. - № 11. - Ст. 945.

19. Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 [Текст] // СЗ РФ. - 1997. - № 25. - Ст. 2942.

20. Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 482.

21. Об утверждении Правил продажи товаров по образцам: Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 № 918 (ред. от 07.12.2000, с изм. от 27.02.2007) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3657.

22. О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей: Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 837 [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. - № 36. - Ст. 3546.

23. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства от 30 июня 2004 г. № 322 (с последними изменениями от 24 марта 2011 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. - № 28. - Ст. 2899.

24. Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте: Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 N 277 (ред. от 29.01.2001) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 15.03.1999. - № 11. - Ст. 1311.

25. О направлении информационного материала по защите прав потребителей: Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 11 марта 2005 г. № 0100/1745-05-32 [Текст] // "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов". - апрель 2005 г. - № 17.

26. О некоторых вопросах, касающихся компетенции Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей: Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.05.2010 № 01/7191-10-32 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. rospotrebnadzor.ru. Дата обращения 8.04.2011 г.

Судебная практика

27. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 [Текст] // Бюллетень ВС РФ. - 1995. - № 3.

28. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 (в ред. от 11 мая 2007 г) [Текст] // Бюллетень ВС РФ. - 1995. - № 1.

Литература

29. Аргунов, В.Н., Краснов, С.В. Особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей [Электронный ресурс] // Вестник московского университета: Серия 11. Право. - 1996. - № 4. - С. 16-27.

30. Баринов, Н.А. Порядок и способы защиты прав потребителей [Текст] / Н.А. Баринов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 5.

27. Брагинский, М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения [Текст] / В.В. Витрянский. - Статут. - 2007. - 847 с.

31. Гафарова, Г.Р. Защита прав потребителей [Текст] : учебное пособие / Г.Р. Гафарова. - Юстицинформ, 2008. - 408 с.

32. Горина, И.Е. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов [Текст] / И.Е. Горина // Юрайт-Издат. - Сам себе адвокат. - 2006. - № 4.

33. Гражданское право: Учебник: Т. 1. / под ред. Е.А. Суханова (автор главы - Ем В.С.). - М.: БЕК. - 2000. - 816 с.

34. Гражданское право: Учебник: Ч. 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого (автор главы - Сергеев А.П.). - М.: Проспект. - 1999. - 776 с.

35. Гуляева, И.Н. Защита прав потребителей в вопросах и ответах: типовые ситуации и примеры [Текст] / И.Н. Гуляева. - Омега-Л, 2009. - 221 с.

36. Дворецкий, В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" [Текст] / В.Р. Дворецкий. - ГроссМедиа, 2009. - 66 с.

37. Жуйков, В. Возмещение морального вреда [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 11. - С. 15.

38. Золотухина, Т.А. Постатейный комментарий к новой редакции Закона РФ "О защите прав потребителей" [Текст] / Т.А. Золотухина // М.: Дашков и Ко. - 2007. - 256 с.

39. Иванова, Н.Ю., Игнатова, Е.А., Шевченко, М.А. Комментарий к закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" [Текст] / Н.Ю. Иванова, Е.А. Игнатова, М.А. Шевченко. - Проспект, 2008. - 178 с.

40. Иоффе, О.С. Советское гражданское право [Текст] / О.С. Иоффе. - М.: Юрид. лит. - 1967. - 494 с.

41. Корнилов Э. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей [Текст] / Э. Корнилов // Хозяйство и право. - М. - 1999. - № 4.

42. Кособродов, В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей [Текст] / В.М. Кособродов // Законодательство и экономика. - 2009. - № 12.

43. Кузнецова, О.В. Возмещение морального вреда [Текст] : практ. пособие / О.В. Кузнецова. - М.: Юстицинформ. - 2009. - 89 с.

44. Латынова Е. Моральный вред на судейских весах [Текст] / Е. Латынова // Домашний адвокат. - 2000. - С. 10-11

45. Левшина, Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей [Текст] : Курс лекций. - М.: Юрид. Лит. - 1994. - 160 с.

46. Митяева, Ю.В. Формирование института общественного потребительского движения в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2006. - № 3.

47. Моисеева, И.И. Закон о защите прав потребителей [Текст] / И.И. Моисеева // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2008. - № 11.

48. Настольная книга судьи по гражданским делам [Текст] / под ред. Н.К. Толчеева // ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. - 557 с.

49. Парций, Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" [Текст] / Я.Е. Парций // Изд.: Норма. - 2007. - 560 с.

50. Сидорова, Е.А. Актуальные проблемы защиты прав потребителей [Текст] / Е.А. Сидорова // Гражданин и право. - 2010. - № 4.

51. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов [Текст] / Под ред. В.И. Таланцева // М.: Кросна-Лекс. - 1996. - 168 с.

52. Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс] / Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. // www.ozhegov.org

53. Челышев, М.Ю., Валеев, Д.Х. О совершенствовании судебного и внесудебного порядков защиты прав потребителей [Текст] / М.Ю. Челышев, Д.Х. Валеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 5.

54. Шабля Б.А. Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита [Текст] : Автореф. дис... канд. юрид. наук / Б.А. Шабля. - Омск, 1999. - 21с.

55. Шашкова, Л.А. Права потребителей и их защита в Российской Федерации гражданско-правовыми средствами [Текст] : Автореф. дис... канд. юрид. наук / Л.А. Шашкова. - Ульяновск, 2004. - 211 с.

56. Шерстобитов, А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей [Электронный ресурс] / А.Е. Шерстобитов // М.: Изд-во МГУ. - 1993. - 144 c.

Примечаний нет.