Введение 3

Глава I Федерализм в Российской Федерации 6

1.1 Развитие и современное состояние Российского федерализма 6

1.2 Образование нового субъекта в Российской Федерации 16

Глава II Анализ конституционно-правового статуса краев и областей 30

2.1 Правовой статус края, области 30

2.2 Проблемы совершенствования конституционно-правового статуса краев и областей 55

Заключение 66

Библиография 71

Приложение 77

Данная дипломная работа посвящена анализу конституционно-правового статуса краев и областей как субъектов Российской Федерации.

Актуальность данной темы основывается на следующих положениях. Российская Федерация включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов Российской Федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности Российской Федерации.

В последнее время появляется все больше научных исследований касающихся российского федерализма, и правового статуса субъектов федерации - республик, областей, краев, автономных округов. Необходимо заметить, что конституционно-правовой статус краев и областей, в отличие от правого статуса республик описывается в различных работах поверхностно, и не дает общего представления о полномочиях данного вида субъектов Российской Федерации. Поэтому необходимо больше внимания уделять указанной теме.

Необходимо заметить, что правовой статус краев и областей опирается на принципы федерализма, которые в рамках проводимой в России реформы видоизменяются. Принцип федерализма применительно к организации государственной власти и системы законодательства в краях и областях Российской Федерации предполагает верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев (областей), единство системы государственной власти.

Подлинный федерализм возможен лишь тогда, когда субъекты Федерации имеют достаточно широкие полномочия в решении государственных вопросов, и активно их используют. Круг таких полномочий установлен российской Конституцией, и субъекты Федерации постоянно их применяют, что является характерной особенностью современного этапа развития федерализма в России.

Эффективность федеративного устройства государства во многом зависит от объема прав регионов - прежде всего в сфере формирования экономического пространства, налоговой политики и т.д. От того, как края (области) участвуют в образовании доходов госбюджета, распределении его расходов, во многом зависит соотношение интеграционных и дезинтеграционных тенденций в Российской Федерации.

Степень разработанности темы. На сегодняшний день, теоретические и практические проблемы изучения правового статуса краев и областей пока не получили должного внимания. Данным вопросам уделяется не достаточно внимания. Можно назвать лишь не которых авторов. Среди них Е.А. Кремянскую, которая рассматривает в сравнительном аспекте особенности федерализма России и Канады. А.Н.Лебедева, рассматривающего в книге "Статус субъекта Российской Федерации" особенности правового положения краев и областей.

Считаем, что на сегодняшний день нет единого концептуального подхода к решению вопроса о том, каким должен быть правой статус краев и областей Федерации и какие механизмы должны обеспечивать соответствие регионального законодательства федеральному.

Объект исследования - конституционно-правовой статус субъектов Российской федерации.

Предмет исследования - система нормативных правовых актов устанавливающих основы конституционно-правового статуса краев и областей.

Целью данного исследования - является анализ конституционно-правового статуса краев и областей как субъектов Российской Федерации, определить основные направления современного развития законодательства в данной сфере.

Достижение указанной цели исследования предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть сущность Российского федерализма;

- проанализировать правовое положение краев и областей;

- выявить и определить пути совершенствования конституционно-правового статуса краев и областей

Методологическую основу исследования составили методы:

- исторический;

- сравнительно-правовой;

- системно-структурный и др.

Теоретическая значимость исследования заключается в обобщении материала по проблеме исследования, характеристике конституционно-правового статуса краев и областей на современном этапе конституционного развития России.

Научная и практическая значимость исследования заключается в выявлении путей совершенствования конституционно-правового статуса краев и областей в Российской Федерации.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №5. - Ст. 410.

3. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 13. - Ст. 1110.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета от 6 января 1997 г. - № 3.

6. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 марта 1997. - №9. - Ст. 1011.

7. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Российская газета от 25 декабря 2002 г. - № 241.

8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Российская газета от 15 июня 2002 г. - № 106.

9. Указ Президента Российской Федерации от 3 ноября 2003 г № 1283 "О мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 45. - Ст. 4359.

10. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 741 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 26. - Ст.2652.

11. Устав (Основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ (принят Амурским областным Собранием 16 ноября 1995 г., принят Амурским областным Собранием 6 ноября 1995 г.) // Амурская правда от 20 декабря 1995 г. - № 295-296.

12. Устав Камчатской области от 1 января 1997 г. № 68 (принят Законодательным Собранием Камчатской области 30 октября 1996 г.с изм. и доп. 11 мая 2005 г.)// Официальные ведомости" от 17 января 1997 г. - № 2.

13. Устав Иркутской области от 10 февраля 1995 г. (с изм. и доп. от 5 июля 2005 г.) // Восточно-Сибирская правда от 14 февраля 1995 г. - № 29.

14. Устав Хабаровского края (с изменениями от 25 мая 2005 г.) // Тихоокеанская звезда от 13 января 1996 года - № 7.

15. Закон Иркутской области от 16 июля 1997 г. № 30-ОЗ "О гербе и флаге Иркутской области"

16. Закон Иркутской области от 11 июля 2003 г. № 34-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области"

17. Закон Камчатской области от 22 октября 2004 г. № 225 "Об утверждении Договора между Корякским автономным округом и Камчатской областью"

18. Договор "О согласованных действиях по образованию нового субъекта путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" от 17 февраля 2003 // Собрание законодательства Пермской области. - 2003. - № 4. - Ст. 2131.

19. Меморандум "Об образовании нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" от 17 февраля 2003 //Собрание законодательства Пермской области. - 2003. - № 4. - Ст. 2132.

20. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П "По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 49. - Ст. 4868.

21. Постановление Конституционного Суд Российской Федерации от 1 февраля 1996 г "О проверке конституционности ряда положений Устава Читинской области" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 7. - Ст. 700.

22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 25. - Ст. 2728.

23. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000. - 623 с.

24. Авакьян С. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Федерализм. - 1998. - № 3. С. 113-117.

25. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. - М., 2005. - 749 с.

26. Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма. - 2002. - 632 с.

27. Баглай М.В.,Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права.-М.:Изд-во БЕК,1998.-519 с.

28. Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права, № 12, декабрь 2001.

29. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник: В 3 т. Т.1. М., 2001. 734 с.

30. Габричидзе Б.Н. и др. Конституционное право современной России. М., 2001 - 624 с.

31. Григонис Э.П. Конституционное право России: Курс лекций СПб.: ПИТЕР,2002.-368 с.

32. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен // Журнал российского права, № 3, март 2004. - С. 24-31.

33. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Сибирская издательская фирма "Наука" РАН, 2003. - 35 с.

34. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России:Учеб. пос.-М.:Юриспруденция,1999.-288 с.

35. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Артания, 1995. - 632 с.

36. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации:Краткий курс лекций.-2-е изд., доп. и исправ.- М.:НОРМА, 2000. - 472 с.

37. Козлова Е.И. Кутафин О.Е "Конституционное право России", Москва,"Юристъ", 2000 - 522 с.

38. Конституционное право: Учебное пособие: в 2-х частях. - М.: Юридический колледж МГУ, 1994. - 711 с.

39. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. - 522 с.

40. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997. - 533 с.

41. Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права, № 4, апрель 2003. - С. 24 - 28.

42. Куликов В.И, Румынина В.В. Конституционное право Российской Федерации:Уч. пос. для студ. уч. сред. проф. образ.-М.:Мастерство,Высшая школа, 2000.- 184с.

43. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 1999. - 84 с.

44. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации/Лучин Виктор Осипович.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-687с.

45. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права, № 6, июнь 2001. - С. 34.

46. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. - 295 с.

47. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС "Гарант". - 2003 г. - 253 с.

48. Онохова В.В. Проблемы конституционного регулирования федеративных отношений в России // СибЮрВестник. 1998. № 2. - С. 64.

49. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Издательство БЕК. - 1994. - 342 с.

50. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.- 259 с.

51. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию // Российская газета. - 2003. - 17 мая. - С. 2

52. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юрист, 1994. - 528 с.

53. Усс А.В. Укреплять федерацию - наша общая задача // Федерализм. - 1999. № 2. - С.5-22.

54. Усс В, Безруков А.В., Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права, № 7, июль 2004. - С. 45.

55. Федерализм: Теория, институты, отношения: Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. - 622 с.

56. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (Научно-практический семинар) // Государство и право. - 1999. - № 4. - С.8.

57. Хабриева Т.Я., Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления // Журнал российского права, № 12, декабрь 2003. - С. 67.

58. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. - 2000. - № 6. - С.9.

Примечаний нет.