СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 СТАНОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН НА НОВОМ ЭТАПЕ ЕГО СУВЕРЕННОГО РАЗВИТИЯ 5

2 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В

РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Понятие избирательного права 16

2.2 Понятие избирательной системы и выборов 19

2.3 Основные принципы избирательного права 22

3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В РЕСПУБЛИКЕ

КАЗАХСТАН: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

3.1 Виды избирательных систем 24

3.2 Системы подсчета голосов 26

3.3 Электронная избирательная система 31

4 СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ВЫБОРОВ 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 45

ПРИЛОЖЕНИЕ 48

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящей работы заключается в том, что конституционно-правовой институт выборов занимает центральное место в системе политиче-ских прав граждан. Благодаря этому институту граждане могут непосредствен-но или через своих представителей участвовать в управлении государственны-ми или общественными делами, что является важнейшим проявлением демо-кратии. Поэтому не случайно в Казахстане, начиная с 1991 года, т. е. с момента обретения страной независимости (16 декабря1991 г.), к вопросу совершенство-вания законодательства о выборах уже обращались неоднократно, поскольку самая демократичная избирательная система всегда нуждается в доработке, чтобы она не отставала от политических процессов в обществе. Так, например, радикально изменялось законодательство о выборах в 1993, 1995, 1998,1999, 2004 гг. Это было вызвано не столько его правовым несовершенством, сколько политической конъюнктурой. Кроме того, довольно частое изменение правово-го поля законодательства о выборах, на наш взгляд, вызвано тем, что в Казах-стане постоянно идет активный поиск своей демократической модели выборов.

В этой связи Президент страны Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 30 сентября 1998 года в частности сказал:

"Стержнем любой демократии являются свободные и справедливые выбо-ры. Именно эту роль они должны играть и в нашей демократии. Наша цель должна быть ясна: сделать грядущие национальные выборы примером свобод-ных и справедливых выборов. Демократия всегда находится в процессе разви-тия" (Казахстанская правда. 1 октября 1998 г.) [1].

Степень научной разработанности. Большое внимание теме выборов уде-лялось в конце XIX - начале XX века. Изучением данного института, занима-лась целая плеяда ученых-юристов. Это В. М. Гессен, Н. М. Коркунов, Г. Мей-ер, В. Орландо и др.

Темой выборов занимались и занимаются ученые стран дальнего зарубе-жья: В их числе можно назвать Д. Геттинга, Р. Джонстона, М. Дюверже, Ж. М. Коттерэ, Ж. Маскиета, М. Перло, Д. Руссо, С. Холмса, К. Эмери и др.

Исследуя современные проблемы выборов, невозможно обойти вопросы истории их становления, поскольку, не зная прошлого, нельзя понять истинный смысл настоящего и цели будущего; "определяя задачи и направления своей деятельности, каждый из нас должен быть хоть немного историком, чтобы стать сознательным и добросовестно действующим гражданином". Рассмотре-ние института выборов в историческом аспекте позволяет проследить, как про-исходила правовая регламентация данного института в Казахстане, когда он был в составе Российской империи, союзной республикой в составе СССР и за-тем с 1991 года - как независимое суверенное государство. Это имеет значе-ние не только для знания истории страны, но и выявления тех позитивных мо-ментов, которые, несомненно, присутствовали в прежнем законодательстве, а также для совершенствования нормативно-правового регулирования выборного процесса в настоящее время.

Кроме того, актуальность рассматриваемой темы заключается также и в том, что она имеет тесную взаимосвязь с институтом основных прав человека, которые закреплены в Хартиях ООН и других международных документах. Из-вестно, что эти документы представляют собой базовую структуру для форми-рования современных законодательных норм. Сегодня многие страны признают их в качестве своих внутренних законов или рамочных стандартов в правовой деятельности. Многие из таких стандартов, связанных с проведением выборов, были заимствованы и конституционно-правовой системой Казахстана.

В частности в основу действующего законодательства о выборах в Респуб-лике Казахстан легли принципы организации и проведения выборов из таких международных правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и Ев-ропейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Протокол № 1,1952 г.). Так, в пунктах 1 и 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека закреплено, что "каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

В статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах установлены право и возможность граждан без какой-либо дискриминации го-лосовать и быть избранными на подлинных периодических выборах, проводи-мых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосо-вании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

В статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится указание на то, что "высокие договаривающиеся стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечат свободное волеизъ-явление народа в выборе законодательной власти".[2]

В этих принципах сосредоточены демократические традиции ответственности власти перед народом, справедливости, подлинности и свободы выборов.

Не менее важно изучение правового регулирования вопросов организации и проведения выборов. В этом плане существенное значение приобретают про-блемы дальнейшего развития законотворчества и практики проведения выбо-ров.

При рассмотрении института выборов в Казахстане мы обращались к зако-нодательству о выборах зарубежных государств, чтобы использовать их пози-тивный опыт, выявить полезные и приемлемые для нас решения.

Целью исследования является раскрыть сущность избирательного право Республики Казахстан. Исходя из данной цели дипломной работы ставим сле-дующие задачи исследования:

- исследовать становление избирательного права в Республике Казахстан

- определить понятие и принципы избирательного права

- провести анализ избирательных систем применяемых в РК

- определить социальную функцию выборов.

Структура работы состоит из четырех разделов, введения, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Н. А. Назарбаев Послание народу Казахстана от 30 сентября 1998 года

2. Конституционно-правовая мысль XIX - начала XX века. Хрестоматия. М., 1994. С. 195-233

3. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от 10 июня 1993 года "Об образовании рабочей группы по подготовке проекта законодательного акта "О выборах в Республике Казахстан.

4. Информационно-аналитический журнал "Правовая реформа в Казахста-не" № 1, 2002, С. 19.

5. К разработке современной концепции функций государства. Правовая реформа в Казахстане 2001г. №4

6. Эффективность государственного управления. Саясат 2000г. №4-5

7. Положением "О статусе иностранных наблюдателей" в период проведе-ния выборов депутатов Верховного Совета Республики Казахстан в 1994 году, которое было утверждено постановлением Центральной избира-тельной комиссии Республики Казахстан от 11 января 1994 года.

8. Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 8 октября 1998 года.

9. Законом Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных ад-министраций дополнительных полномочий".

10. Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу конституционно-го закона "О выборах в Республике Казахстан" 28 сентября 1995 года.

11. Конституционный закон Республики Казахстан "О Парламенте Респуб-лики Казахстан и статусе его депутатов" от 16 октября 1995 года с изм. и доп., внесенными Законом от 11 апреля 1997 года, Конституционными Законами от 12 марта и от 6 мая 1999 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. - №21. Ст. 124; Ведомости Парламента РК. 1999. № 10. Ст.342

12. Абсаттаров М. Общие принципы избирательного права РК //Мысль - 2004 г. № 8. С.2-6

13. Вести Парламента Республики Казахстан. 1996. № 8-9. Ст. 234.

14. Вести Парламента Республики Казахстан. 1996. №10-11.

15. Назарбаев Н.А. "Об основных направлениях внутренней и внешней поли-тики". Послание Президента народу Казахстана, февраль 2006 г.

16. Конституционный закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, "О выборах в Республике Казахстан" от 6 ап-реля 1999 года

17. Омарбеков Т.С. Провавая Реформа №8 2004

18. Конституционный закон "О внесении изменений в Конституционный за-кон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" от 28 июня 1999 года.

19. Кляшторный С.Т., Султанов Т.И. Казахстан. "Летопись трех тысячеле-тий" - Алматы: Рауан 1992г.

20. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

21. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. М.: Юристь, 1997.

22. Конституции 16 стран мира. Алматы, Жеті жар?ы, 1995.

23. Развитие избирательного права в Казахстане: Исторический ра-курс//Байтерек - 2004 № 1 (5) с. 70-71

24. Уголовный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнения-ми по состоянию на 22.11.2005 г.)

25. Особенности формирования и развития общественных систем. Саясат 2002г.№6

26. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994

27. Каламкарян Р.А. Правовое обеспечение безопасности человека // Государство и право: РФ. - Москва, 1997, №7;

28. С. Зиманов. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы. 1996.

29. Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт / ИГП РАН. М., 1995

30. Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорцио-нальной избирательных систем. М., 1958.

31. Закон Туркменистана от 12 апреля 1993 года "О выборах членов генге-ши"

32. ?аза? ?лтты? Университетіні? Хабаршысы. За? сериясы. Алматы, 2004, № 3 (31).

33. Конституции 16 стран мира. Алматы, Жеті жар?ы, 1995.

34. Конст.закон Республики Казахстан от 28.09.1995 года № 2464 "О выбо-рах в Республике Казахстан" (с изм. и доп. по сост. на 15.04.05 г.)

35. Кодекс Республики Казахстан от 9 декабря 1993 года О выборах в Рес-публике

36. Реформы избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспекти-вы /ИГП РАН. М., 1995.

37. Развитие избирательного права в Казахстане: Исторический ра-курс//Байтерек - 2004 № 1 (5) с. 70-71

38. Курманбаева Ш.А. Использование выборов в политической борьбе. Фак-торы, влияющие на поведение избирателей. //Сб.научных трудов Семипа-латинского Юридического института КазГЮА. Вып. 1. Семипалатинск. 2002.

39. Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт / ИГП РАН. М., 1995

40. Раев М. О совершенствовании статуса депутата Парламента Республики Казахстан. //Научные труды "?ділет", 2000. №2 (8). С.22-28

41. Конст.закон Республики Казахстан от 28.09.1995 года № 2464 "О выбо-рах в Республике Казахстан" (с изм. и доп. по сост. на 15.04.05 г.)

42. ?аза?стан Республикасыны? жо?ар?ы Ке?есіні? Жаршысы. 2004 жыл, №17.

43. За?тану. ?аза? тілі терминдеріні? салалы? ?ылыми т?сіндірме с?здігі. Алматы, " Мектеп " 2002.

44. Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. - №24. Ст. 172; Ведомости Парламента РК. 1999. № 10. Ст.343

45. Зарубежная практика избирательных кампаний //Казахстанская правда. 2002. 19 июля

46. "Как проходят выборы в РК" У.К. Абдильдин //Казахстанская правда от 30января 2001 г.

47. "Казахстанская правда" 08.10.2005 г. О. Жумабеков "Становление и раз-витие выборного законодательства Республики Казахстан"

48. Указ Президента республики Казахстан "О мерах по реализации избира-тельных прав граждан республики Казахстан" Астана, Акорда, 9 сентября 2005 года № 1643

49. К разработке современной концепции функций государства. Правовая реформа в Казахстане 2001г. №4

50. Эффективность государственного управления. Саясат 2000г. №4-5

Примечаний нет.