Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты управления персоналом 6

1 Система управления и цели предприятия 6

2 Организационная структура управления 18

3 Цели и задачи управления персоналом 29

4 Кадровое планирование в организации 41

Глава 2. Исследование системы управления МУП ПЖРЭУ-ТЗР 57

1 Общая характеристика и анализ подсистемы планирования и маркетинга персонала МУП ПЖРЭУ-ТЗР 57

2. Анализ подсистемы управления трудовыми отношениями МУП ПЖРЭУ-ТЗР 65

3 Кадровый потенциал МУП ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска 76

4 Совершенствование системы управления МУП ПЖРЭУ-ТЗР 81

5 Рекомендации и мероприятия по совершенствованию системы управления персоналом на МУП ПЖРЭУ-ТЗР 95

Заключение 107

Список использованных источников и литературы 114

Приложения 118

Совершенствование системы управления персоналом муниципальной службы сегодня тема многих споров и научных дискуссий, так как более совершеннная система управления позволяет повысить эффективность работы управления персоналом муниципальных служб, а значит в конечном итоге более полно удовлетворять потребности граждан конкретного территориального образования.

Управление персоналом в муниципальном управлении, подвержено изменениям. Основной тенденцией изменения системы управления персоналом в муниципальном управлении в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приемов из коммерческой сферы в муниципальную. Подходы и технологии управления персоналом, отработанные в коммерческих фирмах, достигших успеха, внедряются в практику управления других, в том числе государственных, организаций.

В практику управления персоналом в государственных организациях все больше проникают методы управления, оправдавшие себя в частном секторе. Это относится и к формированию временных рабочих групп, и к стратегическому планированию, и к делегированию полномочий, и к маркетингу, и к методам управления корпоративной культурой, и ко многим другим методам и приемам управления. Происходит постепенный переход от традиционной административной модели управления, в которой центральным элементом было следование инструкциям, к новой модели менеджмента, в которой центральным системообразующим элементом становится ориентация на достижение результата.

В то же время кадровый потенциал характеризуют возможности, способности, неиспользованные резервы, заключенные в организационных структурах местной власти, в управленцах как носителях особых знаний и исполнителях определенных функций менеджмента, в адекватности профессионально-квалификационных характеристик работников целям и задачам управления регионами и муниципальными образованиями и др.

Кадровый потенциал может количественно и качественно не соответствовать целям и задачам управления, быть адекватным, а также не востребованным практикой по причине низкой ее культуры или же вследствие большого отрыва параметров персонала управления от выполняемых функций. Таким образом исходя из вышеизложенного, следует, что рассмотрение данной тематики представляется достаточно актуальным.

Объектом данного исследования является система управления персоналом ПЖРЭУ - ТЗР.

Предметом данного исследования являются особенности управления персоналом муниципальной службы на примере ПЖРЭУ - ТЗР г. Челябинска.

Цель работы заключается в разработке мероприятий повышения эффективности управления персоналом муниципальной службы на примере ПЖРЭУ-ТЗР.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность системы управления и целей предприятия, дать характеристику типов организационной структуры управления;

- определить цели и задачи управления персоналом, описать возможности кадрового планирования в организации;

- исследовать структуру системы управления персоналом ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска с позиции возможности применения новых технологий современного управления и дать рекомендации.

Гипотеза: эффективность управления персоналом муниципальной службы достигается с помощью эффективной системы управления и усовершенствованной кадровой политики.

В первой главе рассматривались вопросы системы управления и целей предприятия, дана характеристика типов организационной структуры управления, определены цели и задачи управления персоналом, описаны возможности кадрового планирования в организации. Также была рассмотрена специфика управления персоналом в системе государственной службы и муниципальном управлении в России.

Во второй главе дана общая характеристика объекта исследования - ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска, рассмотрены подсистемы планирования и маркетинга персонала, подсистема управления наймом и учетом персонала и управлением трудовыми отношениями МУП ПЖРЭУ-ТЗР, подсистему управления развитием, мотивацией поведения и социальным развитием персонала МУП ПЖРЭУ-ТЗР, рассмотрен кадровый потенциал ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска.

В третьей главе приведены совершенствования системы управления МУП ПЖРЭУ-ТЗР, совершенствования качества подбора персонала и рекомендации и мероприятия по совершенствованию системы управления персоналом на МУП ПЖРЭУ-ТЗР

Источниками информации данного исследования являются научные монографии, нормативно-правовой материал, а также издания периодической печати.

Данная тема широко освещается в работах Шкатуллы В.И., Виханского О.С., Мескона М., Альберта М., Хедоури Ф., Кибановой А.А., Цыпкина Ю.А. и др.

В ходе исследования были даны рекомендации по совершенствованию управления персоналом муниципальной службы, которые заключаются в следующем: улучшить систему управления и усовершенствовать кадровую политику.

Нормативно - правовые акты

1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература. 1993. 62с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ (с изм. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.) // Собрание законодательства РФ 1995. N 35. Ст. 3506.

3. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ (с изм. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства РФ 1995. N 31. Ст. 2990.

4. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. от 13 апреля 1999 г.) // Собрание законодательства РФ 1998. N 2. Ст. 224.

5. О муниципальной службе в Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 мая 1998 г. N 43-ЗО (с изм. от 28 октября 1999 г., 27 декабря 2001 г.) // Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, 1998. №5.

6. О государственной службе Челябинской области: Закон Челябинской области от 31 мая 1996 г. N 22-ОЗ (с изм. от 27 декабря 2001 г.) // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1996. №5.

7. О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О государственной службе Челябинской области": Закон Челябинской области от 28 июня 2001 г. N 21-ЗО // Южноуральская панорама. 2001. 17 июля.

2. Литература

8. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1998.

9. Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л.. Управление персоналом. М., 1998.

10. Бовыкин В. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления). - М.: Экономика, 1997. - 368 с.

11. Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента: пер. с англ./ Под ред. Ю.Н. Каптуревского, - СПб: Издательство "Питер", 1999. - 816 с.

12. Виханский О.С. Стратегическое управление. Издательство Московского Университета, 1998. - 431с.

13. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. -М.: Гардарика, 2002. 306с.

14. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер, -М.: Дело, 1991г.

15. Гибсон Дж. Л., Иванцевич Д.М., Доннелли Д.Х.-мл. Организации: поведение, структура, процессы: Перс с англ. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000. 662 с.

16. Грачев М. В. Суперкадры: Управление персоналом.- М.: Дело Лтд., 2000. 249с.

17. Дизель П. М., Мак-Кинли Р. У. Поведение человека в организации.- М., 1998. 421с.

18. Зайцев О.А., Радугин А.А. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов / Науч.редактор А.А. Радугин. -М.: Центр, 1998. 274с.

19. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. -Мн.: Новое знание, 2002. 278с.

20. Казанцев А.К., Подлесных В.И., Серова Л.С. Практический менеджмент: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 1998. - 367 с.

21. Кнорринг В.А. "Искусство управления", -М.: "БЕК", 1998г. 198с.

22. Котлер Ф. Управление маркетингом, -М.: "Экономика", 2000г. 596с.

23. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник для ВУЗов. -М.: Русская деловая литература, 1998. 344с.

24. Кунц Г.Р, О'Доннел С.В. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М. : Прогресс, 2002. 538с.

25. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юристъ, 2001. 224с.

26. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: РУСЬ, 1999. 289с.

27. Магура М.И. Поиск и отбор персонала, -М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. 361с.

28. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия, Москва - Новосибирск, 1998г. 405 с.

29. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П. и др. -М.: ИНФРА-М, 1996.430 с.

30. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1998. 200с.

31. Мильнер Б.З. Теория организаций. - М.: ИНФРА-М, 1998. 336 с.

32. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. Пер. с англ./ под ред. Ю.Н. Каптуревского/СПб: Издательство "Питер", 2000. 336 с.

33. Молл Е.Г. Менеджмент: организационное поведение: Учебное пособие. -М.: Финансы и статистика, 1998. 160 с.

34. Михайловский Я.В. Эффективный менеджер. М.: ГЕЛАН, 2001. 372с.

35. Ньюстром Дж. В., Дэвис К. Организационное поведение. Пер. с англ./ Под ред. Ю.Н. Каптуревского-СПб:Издательство "Питер",2000. 448 с.

36. Общий и специальный менеджмент / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: РАГС, 2001. 568с.

37. Одегов Ю., Маусов Н., Кулапов М. Эффективность системы управления персоналом (социально-экономический аспект), -М.: РЭА им. Плеханова, 2001г.

38. Основы предпринимательской деятельности / Под ред. Власовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1997. 416с.

39. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. М.: РАУ, 1994. 468с.

40. Паркинсон С., Рустомджи М.К. Искусство управления: Пер. с англ.. Спб.: Лениздат, 2000. 143 с.

41. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебник. АООТ "Ростиздат" Ростов н/Д. 1997., 448с.

42. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: РАН, 1995. 536с.

43. Смирнов Э.А. Основы теории организации; Учебное пособие для вузов. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. 375 с.

44. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: ДЕЛО, 1995. 380с.

45. Управление персоналом. Под ред. Кибанова А.А. - М.: Инфра-М, 2000г. 325с.

46. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. 304 с.

47. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. 546с.

48. Цыпкин Ю.А. Управление персоналом. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 437с.

Примечаний нет.