ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6

1.1. Анализ законодательной базы 6

1.2. Правовые основы организации местного самоуправления в Российской Федерации 11

1.3. Выводы по первой главе 19

ГЛАВА 2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 22

2.1. Исследование проблем муниципального образования 22

2.2. Анализ существующей структуры и функций исполнительного органа местного самоуправления 29

2.3. Проблемы мотивации трудовой деятельности сотрудников муниципальных органов власти и статистические методы моделирования связи между социально-экономическими явлениями 41

2.4. Анализ мотивации трудовой деятельности работников администрации муниципального образования городское поселение Излучинск 50

2.5. Построение системы муниципального управления в условиях нового законодательства о местном самоуправлении 67

2.7. Выводы по второй главе 74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 83

ПРИЛОЖЕНИЕ 86

ВВЕДЕНИЕ

Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Демократическая система власти способна сохранить централизованное государство такой сложной структуры, какую имеет, лишь при наличии в своем фундаменте близких к населению территориальных структур управления.

Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.

Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Оно в силу своей природы выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономики.

Местное самоуправление – это реальный механизм реализации широкого круга наиболее близких населению проблем и удовлетворения наиболее важных потребностей, а так же решения государственных задач силами местных органов власти путем передачи им отдельных государственных полномочий.

Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.

Во-первых, еще шестнадцать лет назад такой реформы не территории Российской Федерации не было. Процесс ее становления продолжается и сегодня.

Во-вторых, эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной структурой местного самоуправления. Ведь почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают ее сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвано служить муниципальное управление.

Все это обосновывает важность и актуальность выбранной темы исследования.

Одной из важнейших проблем местного самоуправления на современном этапе является проектирование эффективной организационной структуры самих этих органов. Исходя из реальных проблем городского хозяйства на современном этапе развития, предлагается внести в существующую структуру администрации муниципального образования ряд изменений.

В связи с этим, главной целью работы является изучение деятельности органов местного самоуправления в условиях нового законодательства о местном самоуправлении управления: их компетенция, практика управления и эффективности деятельности. Для достижения цели дипломного проекта необходимо решение следующих задач:

- изучить структуру муниципального органа управления и его функции;

- исследовать проблемы муниципального образования и проверить адекватность существующей структуры управления фактическому положению дел;

- разработать предложения по совершенствованию системы управления муниципальным образованием в целом;

- построить систему муниципального управления с учетом выявленных недостатков в рамках нового законодательства о местном самоуправлении.

В настоящей работе выделяется следующий объект и предмет исследования:

Объект исследования – администрация муниципального образования городское поселение Излучинск.

Предмет исследования – взаимодействие органов и служб местного самоуправления в рамках осуществления своей деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андреенков В.Г. Методы сбора социологической информации. - М., 1985.

2. Андреева Г.М. Социальная психология. - М., 1995.

3. Асанов В.Л. "Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для ВУЗов". М., 2004.

4. Берн Э. Игры, в которые играют люди. - М., 1988.

5. Валуев С.А., Игнатьев Л.В. Организационный менеджмент: Учебное пособие для экономических специальностей и направлений высшего образования. - М.: Нефть и газ, 1993 - 166с.

6. Вейлл П. Искусство менеджмента. Новое искусство для мира хаотических перемен: Перевод с английского. - М.: Новости, 1993.

7. Весин В.Р. Менеджмент для всех. - М.: Юрист, 1994.

8. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экономических вузов. - М.: Высшая школа, 1994.

9. Виханский О.С., Наумов А.И. Обучение менеджменту: Человек-стратегия - организация: Пособие для преподавателей. М.: Искусство управления МГУ, 1994.

10.Голофаст В.Б. Лекции по методике и технике социологических исследований. - М., 1988.

11. Донцов А.И. Психология коллектива. - М., 1984.

12.Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - У., 1979.

13. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 78–оз от 9 декабря 2004 года "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

14. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 63–оз от 29 октября 2004 года "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями от 18 февраля, 11 ноября 2005 г.).

15. Золотова И.К., Голодец О.Ю. Российский рынок труда: становление и развитие: Учебное пособие, 1995.

16. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справ. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 718 с.

17. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление: Справ. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 718 с.

18. Кричевский Р.Л., Дубовская Е.М. Психология малой группы: теоретический и прикладной аспекты. - М., 1991.

19. Кузьмин И.А. Психотехнология и эффективный менеджмент. - М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.

20. Мальковская Т.Н. Социальная активность старшеклассников. - М.: Педагогика, 1988.

21. Маркович Д. Социология труда. - М., 1988.

22. Мартанус Р.В. Социальное управление: кадры и кадровая политика. - М., 1986.

23. Мартынов С.Д. Профессионал в управлении. - Л.: Лениздат, 1991.

24. Моль А. Социодинамика культуры. - М., 1973.

25. Осипов Г.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии. М.: Наука, 1977.

26. Осипов Г.В, Коваленко Ю.П., Щипанов Н.И., Яновский Р.Г. Социология. - М.: Мысль, 1990.

27. Основы социально-психологической теории /Под общ. ред. А.А. Бодалева и А.Н. Сухова. - М., 1995.

28. Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. http://www.admhmao.ru

29. Официальный веб-сайт администрации Нижневартовского района www.nvraion.ru

30. Пивоваров И.С. Стратегический менеджмент холдинга. - СПб.: Печатный двор, 1994. - 171 с.

31. Пригожин А.И. Социология организации. - М.: Наука, 1980. - 256 с.

32. Роджерс Э., Агарвала-Роджерс Р. Коммуникации в организациях: Перевод с английского. - М.: Экономика, 1980. - 176 с.

33. Рофе А.И., Ерохина Р.И., Пшеничный В.П., Стрейко В.Т. Экономика труда: Учебное пособие /Под ред. проф. А.И. Рофе. - М.: 000 МИК, 1995. - 188 с.

34. Социология труда /Под ред. Дряхлова Н.И., Кравченко А.И., Щербины В.В. -- М., 1993.

35.Социальное управление: Слоаарь. /Под ред. Добренькова В.И., Слепенкова И.М. - М., 1994.

36. Слепенко И.Н., Аверин Ю.Л. Основы теории социального управления для вузов. - М.: Высшая школа, 1990. - 196 с.

37. Социология - наука об обществе: Учебное пособие /Под общ. ред. В.П. Андрущенко, Н.И, Горлата. - Харьков, 1996.

38. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ).

Примечаний нет.