|
Введение
Система местного самоуправления занимает особое место в государстве в силу своей общественно-политической природы - она осуществляет связь между государством и населением. Поэтому институт местного самоуправления является, с одной стороны, институтом власти, с другой стороны - общественным институтом.
В России система организации власти на местах имела свои особенности. Историческим предшественником современной системы местного самоуправления в Российской Федерации считается земство, а затем система местных советов. Органы местной власти (и земства, и местные советы) входили в централизованную систему государственной власти. По Конституции РФ 1993 года органы местного самоуправления стали независимыми от органов государственного управления. Осуществляя властные полномочия, органы местного самоуправления имеют свои полномочия, отличающиеся от полномочий органов государственной власти. Отмечается четыре основных отличия органов местного самоуправления от органов государственной власти.
" Самоуправление в отличие от государственной власти, действует в пределах и на основании законов, принимаемых органами государственной власти;
" Самоуправление возможно лишь тогда, когда строго определена часть общественных дел, которыми оно занимается (предметы его ведения). В этом его отличие от советов, где все уровни власти занимались всем, и окончательным являлось только решение центральных органов власти;
" Для реализации полномочий по предметам ведения местное самоуправление должно иметь собственные ресурсы - самостоятельный бюджет и муниципальную собственность;
" Эта власть требует обязательного наличия представительства населения, т.е. она выборная.
Реализация Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требовала проведения широкого комплекса мероприятий организационного, правового и иного характера на всех уровнях власти и управления (федеральном, региональном, муниципальном).
В соответствии с данным законом с 1 января 2006г. г. Прокопьевск получил статус городского округа.
В данной дипломной работе рассмотрены пути совершенствования организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления Администрации города Прокопьевска.
Целью данной дипломной работы является исследование системы управления муниципальными органами власти на примере Администрации города Прокопьевска и разработка мероприятий по ее совершенствованию.
Задачами дипломной работы являются:
- теоретическое исследование выбранной проблемы, раскрытие сущности системы муниципального управления;
- анализ структуры управления исполнительного органа местного самоуправления города Прокопьевска;
- выработка предложений по совершенствованию эффективности организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления города Прокопьевска;
Объектом исследования дипломной работы является структура исполнительного органа власти местного самоуправления города Прокопьевска.
Предметом исследования в данной дипломной работе является:
- типологизация организационных структур исполнительных органов власти местного самоуправления;
- соблюдение норм управляемости, оптимизация количества должностных лиц и структурных подразделений, непосредственно подчиненных главе администрации и его заместителям;
- наиболее типичные (характерные) структуры, находящиеся в непосредственном подчинении главы администрации;
- роль и функции первого заместителя главы администрации;
- количество заместителей главы администрации и наиболее типичное распределение обязанностей между ними;
- наделение структурных подразделений администраций статусом юридического лица.
В дипломной работе используется описательный метод анализа посредством которого выявляются основные направления деятельности органов местного самоуправления города Прокопьевска.
В результате дипломной работы разработаны мероприятия по совершенствованию организационной структуры исполнительного органа власти местного самоуправления города Прокопьевска, реализация которых позволит усовершенствовать деятельность местной Администрации.
Во введении показана актуальность выбранной темы на сегодняшний день, поставлена цель и задачи работы.
В первой главе дипломной работы рассмотрены теоретические вопросы построения структур местного самоуправления. Раскрыты вопросы выбора типов организационных структур, принципов построения структуры органов местного самоуправления, типология органов управления. Рассмотрены теоретические аспекты выборных органов власти, органов власти общей компетенции.
Во второй главе приводится анализ организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления - Администрации города Прокопьевска. Рассмотрена компетенция органов власти в различных направлениях, общая характеристика организационной структуры, типологизация, проведен анализ уровня управления в городской администрации, анализ норм управляемости и загруженности главы администрации, роль и загруженность первого заместителя главы администрации, роль заместителей главы и их функции. Сделаны выводы по итогам проведенного анализа.
В третьей главе излагаются мероприятия по совершенствованию организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления города Прокопьевска и краткая обоснованность каждого из предлагаемых мероприятий.
В заключении сделаны выводы по проделанной работы.
|
На уровень вверх
Купить