I Понятие и требования охраны труда в России 6

1.1 Понятие охраны труда и роль государственного (нормативного) регулирования в данной сфере 6

1.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда 12

1.3 Права работников и обязанности в области охраны труда 19

II Организация охраны труда 29

2.1 Органы, осуществляющие деятельность в сфере охраны труда 29

2.2 Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда 45

III Практический анализ проблем законодательного регулирование в сфере несчастных случаев на производстве 56

Заключение 83

Список использованных источников 86

Приложение 1 Жалобы в прокуратуру Хабаровского края в рамках трудового законодательства (прокуратуры с наибольшим кол-вом обращений на 1 полугодие 2005 г.) 92

В представленной дипломной работе раскрываются основные проблемы охраны труда по трудовому законодательству РФ. Интерес к данной теме продиктован повышающейся актуальность охраны труда работников в современных социально-экономических условиях.

Государственное управление охраной труда является одним из основных направлений государственной политики в сфере охраны труда. Это нашло свое закрепление в ст.4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Такая направленность политики государства в данной сфере предопределена Конституцией РФ и международными правовыми актами.

Частью 3 ст.37 Конституции установлено, что каждый российский гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах указывается, что государство признает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Государство, подписавшее Пакт, обязуется принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в нем прав всеми надлежащими мерами и способами (ст.2.1 и 8.1 Пакта). А ратифицированная Россией Конвенция МОТ 1981 г. N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной сфере" прямо предусматривает, что государство, ее ратифицировавшее, разрабатывает и осуществляет согласованную политику в области безопасности труда, закрепляя соответствующие функции и обязанности государственных органов в этой области, принимает меры по обеспечению необходимой координации их деятельности, включая создание центрального органа, ведающего вопросами охраны труда (ст.4, 6 и 15 Конвенции).

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан на труд.

За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

Тем не менее, состояние охраны труда во многих производственных организациях продолжает оставаться неблагополучным. По выборочным данным Госкомстата России в 2005 г. численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 26,8% от числа обследованных. Кроме того статистика обращений граждан (см. Приложение 1) по случаям нарушения норм охраны руда свидетельствует о неблагополучном положении дел.

Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Исходя из изложенного, считаем данную проблему достаточно актуальной. Говоря о степени исследованности данной проблемы необходимо указать, что в настоящее время многие аспекты охраны труда не достаточно систематизированы, особенно в области организации и проведении работы по обеспечению охраны труда работников на предприятии, в организации.

Поэтому цель данного исследования- рассмотреть особенности правового регулирования охраны труда в России, проанализировать законодательные и иные нормативные правовые акты, которыми необходимо руководствоваться работодателям и их представителям в практической деятельности по охране труда работников.

Объект исследования - охрана труда.

Предмет исследования - правовые основы организации охраны труда по трудовому законодательству РФ.

В исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие охраны труда и роль государственного регулирования в данной сфере;

2. Проанализировать обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда;

3. Определить права работников и их обязанности в области охраны труда;

4. Рассмотреть особенности организации охраны труда, в том числе обучение и профессиональную подготовку в сфере охраны труда, а также проблемы законодательного регулирования в сфере несчастных случаев на производстве.

Методологической базой исследования выступают: общие диалектические методы, сравнительно-правовой метод, статистический анализ и др.

Научная значимость исследования заключается в определении проблем в сфере законодательного регулирования охраны труда в России, а также выработке некоторых рекомендаций по совершенствованию проведения расследований несчастных случаев на производстве.

Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных истоников.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). // СЗ РФ. - 2002. - № 1. (ч.1). - Ст. 1.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //РГ от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118 (с изменениями на 1 января 2004 г.)

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ// СЗ РФ. - N 46 ст. - 4532.

6. Трудовой кодекс РФ ФЗ РФ от 30.12.2001., №197 ФЗ в ред. от 24.07.2002 и от 9 мая 2005 г. //СЗ РФ 2002, №1,ч. 1,Ст.3.

7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"// СЗ РФ. - 1999. - N 29. - Ст. 3702.

8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" // СЗ РФ - 2000. - № 22, Ст. 2314.

9. Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2000 г., N 3.

10. Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2001 г., N 4

11. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. N 64 "О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек" // Библиотека журнала "Социальная защита", 1996 г., N 1.

12. Постановление Минтруда РФ от 17 января 2001 г. N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2001 г., N 2

13. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" // Российская газета от 22 февраля 2003 г.

14. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве" // СЗ РФ. - 2002 г., N 36, ст. 3497

15. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" //Российская газета от 18 декабря 2002 г. N 237.

16. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. - 2000. - N 52 (часть II), Ст. 5149.

17. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" // Российская газета от 14 апреля 2005 г. N 76

18. Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2001 г., N 8

19. Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" // Экспресс-Закон", ноябрь 2000 г., N 43.

20. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 марта 2006 г. NА74-5572/2005-Ф02-1033/06-С1

21. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. N 6-В05-32

22. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 апреля 2005 г. N 44-Г05-2

23. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2005 г. N 81-В04-24

24. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2003 г. N Ф49-355/03АК

25. Дело № А/232-3118 / Архив Хабаровского краевого суда

26. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2005 г. N Ф03-347/2005(869-А63-19 (извлечение)

27. Бессонова И. В. Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России. Автореферат диссертации к. ю. н. - М., 2002. С. 12.

28. Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство, N 8, август 2003.

29. Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). - "За права военнослужащих", 2004 г.

30. Головина СЮ. Трудовые споры порядок их разрешения, // Гражданский и арбитражный. 2000, № 4; 2001, № 1.

31. Гонцов Н.И. Причины трудовых споров в РФ // Вестник Пермского университета, 1999г, № 2.

32. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Учебно-практическое пособие / Отв. ред. В.В.Ярков. - М.: Юристъ, 2001.

33. Громыко А., Дресвянников Е. Защита трудовых прав граждан // Законность, 1999, №3.

34. Грось Л.А. Судебная зашита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров. // Российская юстиция, 1996, №8.

35. Егоров А. Состояние защитной функции трудовых прав // Юрист,1999,№3.

36. Жуков Ю. Служба охраны труда в организации: создаем спецподразделение // Кадровое дело, N 2, февраль 2006.

37. Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права, N 5, май 2003.

38. Интернет-конференция Министра труда и социального развития Российской Федерации Починка А.П. "Реформа трудовых и социальных отношений"

39. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М.:"За право военнослужащих", 2003

40. Коган Э.Э. Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения // Бухгалтерский учет, N 13. - июль 2001г.

41. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г.

42. Комментарий к новому порядку возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем / Ю.Н Коршунов - М.: Юрайт; Новая Правовая культура, 2001 г.

43. Коршунов Ю.Н. Охрана труда в Российской Федерации. Научный центр профсоюзов. Москва. 2003 г. С. 97.

44. Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда - М., Фонд "Правовая культура", 2000.

45. Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция, N 7, июль 2003.

46. Крапивин О.М., Власов В.И. Правовые основы охраны труда. - М, 2005.

47. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство, N 7, июль 2001.

48. Лютов Н.Л. Некоторые проблемы законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров // Трудовое право, 2002, №1.

49. Лютов Н.Л. Разрешение коллективных трудовых споров в некоторых странах Западной Европы: соответствие международно-правовым стандартам // Трудовое право, 2001, №1.

50. Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 2000. № 3. С. 35.

51. Миронов В.И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам // Государство и право, 1994, №11.

52. Миронов В.И. Некоторые проблемы реализации норм трудового права / Проблемы защиты трудовых прав граждан: Материалы научно-практической конференции. - М., 2004. - С. 186.

53. Музыченко А. Обязательное обучение работников по охране труда // Экономика и жизнь, выпуск 5, май 2003.

54. Обучать охране труда надо всех работников // Кадровое дело, N 5, май 2003.

55. Оперативные данные государственной инспекции труда в Краснодарском крае за 4-й квартал 2003 г.

56. Основные социальные гарантии, предоставляемые населению РФ по состоянию на 1 мая 2002 года // Вестник комитета по труду", N 6, 7-8, 9, 2002.

57. Порваткин Г. Кому на самом деле нужна охрана труда? // Кадровое дело, N 11, ноябрь 2005.

58. При улучшении условий труда лечебно-профилактическое питание можно отменить (интервью с В.Б. Преображенским, заместителем руководителя департамента условий и охраны труда) // Кадровое дело, N 8, август 2003.

59. Ситникова Е. Ликбез по охране труда // Кадровое дело, N 2, февраль 2003.

60. Ситникова Е. Исполнение решения по трудовому спору //Кадровое дело. - N 3. - март 2005.

61. Сложные вопросы трудовых споров / интервью с Б. Гороховым, судьей Верховного суда РФ) // Кадровое дело", N 10, октябрь 2004.

62. Смык О. Нарушение правил охраны труда // эж-ЮРИСТ, N 27, июль 2004.

63. Финансирование охраны труда в бюджетных организациях // Вестник комитета по труду, N 3, 2002.

Примечаний нет.