|
ВВЕДЕНИЕ
В современную эпоху необычайную сложность и важность приобрели вопросы взаимодействия человека с окружающей природной средой. Быстрый рост численности населения земного шара и индустриальное развитие большинства стран многократно увеличили потребление природных ресурсов и масштабы воздействия человека на природу. Серьезной проблемой стала вероятность очень скорого исчерпания запасов полезных ископаемых, исчезновения с лица земли многих представителей растительного и животного мира, а также угроза чрезмерного загрязнения природной среды. В ряде стран, особенно индустриально развитых, состояние окружающей среды ухудшилось настолько, что уже отрицательно сказывается на здоровье людей
Все это заставляет общество обратить особое внимание на вопросы охраны окружающей среды, лучше заниматься проблемами сохранения и воспроизводства природы, а также рационального использования ее ресурсов
Уровень научно-технического прогресса, мощные компьютеры, системные методы анализа позволяют заранее предвидеть, предсказать, смоделировать негативные последствия крупномасштабных проектов и работ, намеченных к осуществлению.
Экологическая безграмотность, незнание закономерностей, происходящих в природе, их игнорирование, беззаботное отношение к природным ресурсам - главные причины ухудшения состояния окружающей среды.
Интересы охраны окружающей среды и экологической безопасности неразрывно связаны с ограничениями военной деятельности, необходимостью разоружения и снижения военной угрозы. Применение оружия, ведение войны приводят к тяжелейшим экологическим последствиям. Только совместное осуществление всемирной экологической политики может обеспечить экологическую безопасность, выживание и процветание человечества.
В этой связи большую роль играет международное эколого-правовое сотрудничество государств.
Добросовестное выполнение государствами принятых на себя обязательств - необходимое условие международного сотрудничества в природоохранной сфере.[3.cтр.22]
Международное право окружающей среды представляет собой систему принципов и норм, регулирующих отношения между его субъектами по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений людей.
Стремительное развитие производительных сил обусловило беспрецедентное по своим масштабам и последствиям воздействие человека на природу. Интенсивное использование все более истощающихся ресурсов, загрязнение биосферы планеты поставили человечество на грань экологической катастрофы, предотвращение которой можно сравнить по важности с проблемой предотвращения термоядерной войны.
В этих условиях возрастает значение международного сотрудничества, повышается роль международных механизмов, способных обеспечить экологическую безопасность государств и рациональное использование природных ресурсов как общечеловеческого достояния, что невозможно без обращения к международному праву основному регулятору межгосударственных отношений.
В настоящее время на первый план вышли два главных направления правового регулирования: во-первых, предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду и, во-вторых, обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Вредное воздействие на окружающую среду связано главным образом со всевозможными видами ее загрязнения, которые различаются как по своей природе (химическое, радиоактивное, шумовое и т.п.), так и по объектам воздействия (морская среда, атмосфера, пресноводные водоемы, почва). Международное право должно учитывать специфику загрязнения. К другим направлениям международно-правовой охраны окружающей среды можно отнести охрану уникальных природных объектов (памятников, резерваторов) и обеспечение научно-технического сотрудничества. Система международно-правового регулирования защиты окружающей среды обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками. Практически устоялся термин "международное право окружающей среды". Однако структурное формирование международного права окружающей среды пока не завершено. Свидетельство тому - сохраняющееся тяготение некоторых принципов и норм, касающихся защиты окружающей среды, к другим отраслям международного права, особенно к морскому и воздушному. Речь идет о тех тесно связанных с ресурсополъзованием отраслях и институтах международного права, в рамках которого начинало формироваться международное право окружающей среды. Окончательному завершению формирования международного права окружающей среды как самостоятельной отрасли международного права в значительной мере способствовала бы его кодификация. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Универсальный кодификационный акт позволил бы систематизировать сложившиеся в данной сфере принципы и нормы, закрепив тем самым правовую основу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств в целях обеспечения экологической безопасности.
Достижение международной экологической безопасности предполагает установление такого характера международных отношений, который обеспечивал бы сохранение, рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды. Экологическая безопасность невозможна без обеспечения устойчивого развития государств и народов мира, без интегрирования экологических начал в систему экономической политики.
Важнейшим событием, ознаменовавшим начало нового этапа международного природоохранения, стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро.
Быстрый рост народонаселения Земли, а также развитие науки и техники способствуют усиленному воздействию человека на окружающую среду. Человечеству нужно осознать, что взаимосвязь между ним и Землей приобрела такой характер, что разрушение окружающей среды может привести к глобальным последствиям. Поэтому необходимо не воздействовать на окружающую среду, а взаимодействовать с ней.
Нужно учитывать, что в комплексе прав личности на первое место выходит право на жизнь, на среду и надлежащие условия труда. Право на жизнь - это конституционное право. В статье Конституции Республики Казахстан сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Статья. Конституции Республики Казахстан закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду. Осуществление
права человека на жизнь в наше время практически невозможно без международного решения экологических проблем.
Государству надлежит руководствоваться документами Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
На Конференции были приняты рекомендации о переходе к устойчивому развитию, требующему решения важнейших задач, которые стоят перед мировым сообществом.
Первая задача - это ограничение роста производства и потребления в развитых странах мира, которые являются главными потребителями ресурсов и в силу этого источниками загрязнения. Второе - лимитирование роста населения, особенно в развивающихся странах. Мы раньше критиковали теорию английского ученого экономиста Мальтуса о перенаселении планеты, теперь мы видим, что она обретает реальные черты с вытекающими отсюда последствиями.
Проблемы охраны окружающей среды переросли рамки отдельных стран или регионов. В этой связи необходимо решать эти проблемы в общепланетарном масштабе.
Окружающая среда представляет собой часть планетарной экологической системы. К примеру, в результате вредных выбросов промышленности одной страны случаются кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывными экологическими связями, что в конечном счете ведет к изменению глобальных процессов жизни на планете. Большой урон общепланетарной экосистеме нанесен ядерными испытаниями в США, России, Франции, Китае.[3 стр.23-25]
Основой сотрудничества государств в сфере охраны окружающей среды является международно-правовое регулирование такого сотрудничества. Сформировалось международное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль международного публичного права, объектами регулирования которого являются: Антарктида, космос, Мировой океан, международные реки, атмосферный воздух.
В ходе хозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоение содержания углекислого газа в атмосфере может стать причиной всеобщего повышения температуры, а это приведет к внезапному изменению климатического состояния планеты.
Немалую озабоченность вызывают подъем уровня океана, он может затопить целые регионы в тех или иных частях планеты. По прогнозам ученых, возможно опустошение таких стран, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия, Пакистан, Китай и другие.
Опасно бесконтрольное уничтожение лесов, в том числе и тропических близ экватора. Эти леса представляют собой важные источники многообразия флоры и фауны на Земле. В то же время они наиболее уязвимы среди всех экосистем планеты.
Безответственное отношение к проблемам переработки отходов и захоронения мусора уже приводит к захламлению больших площадей земель. Сжигание мусора отравляет воздух и создает опасный отход в виде токсичной золы. При сжигании концентрируются ядовитые вещества.
В США к наиболее опасным видам риска относят: нарушение мест обитания живых организмов, утрату биологического разнообразия животных и растений, образование дыр в озоновом слое, планетарные изменения климата. К методам уменьшения степени экологической опасности относят: распространение достоверной информации об этой опасности, ужесточение действующих правил и строгий контроль за их выполнением, обеспечение форм сотрудничества с другими государствами и их ведомствами. Такие методы гарантируют экологически устойчивое развитие, а также социально-экономическое развитие, которое было бы увязано с природосберегающим экономическим механизмом.
Необходимо искать конкретные меры для поддержания стабильности экологических систем. С целью зашиты природы от вредных воздействий нужно развивать два направления деятельности: первое - строгий контроль, второе - четкое управление. Обеспечение мониторинга означает организацию постоянного наблюдения за состоянием природы. Под понятием управления понимается применение организационных и экономических мер природоохранного регулирования. Осуществление этой деятельности в масштабе всей Земли невозможно без тесного сотрудничества государств в области охраны окружающей нас среды. Эта потребность и привела к формированию самостоятельной отрасли международного экологического права.[1стр.8-9]
|
На уровень вверх
Купить