Социальная защита населения - система принципов, методов, законода-тельно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельно-стного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, без-работица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс го-сударственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня матери-альной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономиче-ских преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.
В России право граждан на социальную защиту гарантировано Консти-туцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет фе-дерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.
Одна из основных задач социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, спо-собов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения со-циальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изме-нения неблагоприятной жизненной ситуации.
Необходимость совершенствования системы социальной защиты насе-ления вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.
Чем тяжелее ситуация в той или иной стране тем больше и громче зву-чат в ней призывы к социальной защите населения. О такой защите настоя-тельно просят её, требуют от правительства. Сложность положения при та-ких условиях заключается в том, что, если в стране наблюдается экономиче-ский спад, снижается производство, уменьшается создаваемый националь-ный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные сред-ства для социальной защиты населения крайне
ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство
вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем, снижаются дохо-ды работающих. А это порождает новые социальные напряжения.
Чтобы исправит такое положение недостаточно желания людей получить со-циальную защиту от невзгод ухудшающейся жизни, также как недостаточно намерений и обещаний правительства улучшить жизнь. Проблема может быть полностью решена только тогда, когда экономика пойдет вверх и станет создавать минимум благ, который необходим людям. В этом в конечном ито-ге и состоит спасение. Но что же делать до того, в период, когда экономика, находятся на спаде и неспособны удовлетворить потребности всего населе-ния во благах и услугах? Как помочь
людям попавшим в тяжелое бедственное состояние и кому именно надо по-могать?
Следует, прежде всего, понять, что если снизить производство благ и услуг в стране и одновременно помощь из-за рубежа, если закупки по импорту не способны компенсировать такое снижение, а запасы и резервы доведены до минимума, то предотвратить понижение уровня жизни практически невоз-можно. Столь же нереальна в этих условиях задача полной социальной защи-ты всего населения от уменьшения потребления благ и услуг в целом и в рас-чете на одного человека. Хуже того, если мы попытаемся предоставить блага в нужном, желаемом количестве одним, то заведомо пострадают другие, ко-му эти блага не достанутся.
Поэтому и правительство, и народ должны осознать, что поголовная соци-альная защита населения от снижения уровня жизни в условиях экономиче-ского спада невозможна.
Основными предпосылками развития социальной защиты населения являются изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между члена-ми общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (без-работицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получе-ния прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение обще-ства, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.
Система социальной защиты населения выполняет функцию поддер-жания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, опе-ративного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособ-ных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного на-селения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и ус-луги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели со-циальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), ока-зание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содейст-вие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.
Составным элементом социальным защиты населения в кризисных ус-ловиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установ-ленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государст-венных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Она выполняет функцию вспомоществова-ния по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенси-ям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критиче-ских жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Соци-альная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.
Тема исследования в настоящее время очень актуальна, так как необхо-димость специализации форм, совершенствования методов социальной за-щиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обуслови-ли повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.
Целью данной дипломной работы является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения (на примере г. Троиц-ка Московской области).
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следую-щие задачи:
- изучение сущности и принципов социальной защиты населения в Рос-сийской Федерации;
- рассмотрение принципов государственной социальной политики (в том числе на примере г. Троицка Московской области);
- характеристика форм социальной поддержки и защиты населения (в том числе на примере г. Троицка Московской области);
- изучение субъективной структуры социально незащищенных групп (в г. Троицке Московской области);
- рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации;
- характеристика системы социального страхования и социального обеспечения как в России в целом, так и в Московской области;
- рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной поли-тики в г.Троицке Московской области.
Работа состоит из четырех глав, введения, заключения и списка ис-пользованной литературы.
|