ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ВИДАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 8

1.1. ОСОБЕННОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 8

1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ЕГО СУЩНОСТЬ 19

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 41

2.1. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41

2.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 53

2.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 90

ВВЕДЕНИЕ

Стратегическая цель устойчивого развития России - повышение уровня и качества жизни населения на основе динамичного развития экономики и социальной сферы, сохранения воспроизводственного потенциала природного комплекса страны. Формирование модели социального рыночного хозяйства в России предполагает соответствующие трансформационные преобразования в экономике, модернизацию национальных финансовых институтов и другие изменения, обусловленные стратегическими интересами страны и современными тенденциями ее развития в условиях глобализации.

Реализация хозяйственного потенциала России имеет особую значимость для проведения долгосрочной национальной стратегии в новых экономических и финансовых условиях, условиях рынка, характеризующихся множественностью рисков: как рисков природных и техногенных катастроф, так и рисков, присущих хозяйственной и социальной жизни общества; рисков политической нестабильности и террористических угроз, а также других рисков, не укладывающихся в известные стандартные схемы управления рисками.

Страхование как неотъемлемая функция государства, являясь необходимым условием его развития и стабильности, позволяет не только минимизировать экономические потери, но и в ряде случаев сохранить саму государственность, экономический суверенитет государства. Любое направление деятельности государства (выполнение присущих ему функций) облекается, прежде всего, в правовую (и в первую очередь законодательную) форму. Государственное руководство - это руководство правовое, осуществляемое на основании норм права, поэтому, регулируя нормами права отношения в сфере страхования, государством обеспечивается стратегическая роль страхования в социальных государствах с развитой рыночной экономикой, которая состоит в следующем:

- защищает личные и имущественные интересы граждан, является важнейшим составным элементом государственной социальной политики, связанной с решением социальных проблем в обществе;

- защищает интересы юридических лиц и государства в целом, предоставляя гарантии восстановления их нарушенных интересов вследствие непредвиденных неблагоприятных событий, которые могут причинить вред их имущественным интересам;

- освобождает бюджет от части расходов на возмещение убытков при наступлении аварий и катастроф техногенного и природного происхождения, что позитивно влияет на укрепление финансов государства;

- является важным элементом финансовой системы государства, отвлекая из оборота избыточную денежную массу, оказывает антиинфляционное воздействие, оптимизирует формирование платежного баланса страны;

- позволяет накапливать денежные ресурсы в страховых фондах - одних из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в экономику государства.

Таким образом, объективная необходимость страхования для жизнедеятельности как хозяйствующих субъектов, так и всего населения, и государства в целом, и определяет его всеобщий, публичный, характер при всех общественно-экономических формациях. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности, увязывая при этом и интересы страховых организаций, и населения, и экономики государства целом в нормах финансового права, принимая законы и иные нормативные правовые акты в области финансовой деятельности.

Построение российской системы страхования, развитие страхового рынка и разработка правовых основ его регулирования происходят при полном обновлении системы государственного страхового надзора, в том числе и публично-правового регулирования участия иностранных страховых компаний в предоставлении страховых услуг российским потребителям. Более того, все изменения общественных отношений в сфере страхования происходят в условиях глобализации, затрагивающей все без исключения страны. Не является исключением и Россия. Поэтому нельзя сформировать и реализовать эффективную стратегию развития страхования без учета приоритетов и норм поведения основных участников мирохозяйственной деятельности. В связи с этим и актуализируется значимость теоретического осмысления финансово-правового регулирования общественных отношений в сфере страхования с учетом интеграционных процессов в мировом экономическом сообществе.

Дореволюционный период исследований проблем правового регулирования в сфере страхования, главным образом, касался коммерческого и имущественного страхования. Основные труды ученых-правоведов того периода – Е.А. Андреевского, П.И. Артюшина, В.Р. Идельсона, В.П. Крюкова, СЕ. Лиона, Н.А. Малаховского, Н.В. Моисеенко-Волжина, Ф.И. Осецкого, Г.С. Пресса, Г.Ф. Шершеневича, И.И. Янжула - традиционно были посвящены исследованию гражданско-правовой природы отношений в этой сфере. Финансово-правовой аспект отношений в сфере страхования ими практически не рассматривался. В указанный период исторического развития основная цель государства состояла в установлении форм административного контроля, позволяющего без ограничений вмешиваться в страховую деятельность, то есть на первом месте находились охранительные функции, связанные с ведущим направлением экономической политики в данный период развития Российской империи.

В советское время вопросы правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования рассматривались в совокупности с другими научными проблемами правового регулирования отношений в этой сфере. Основное внимание в этот период российских ученых-правоведов М.И. Брагинского, К.Г. Воблого, Е.Н. Гензехадзе, К.А. Граве, О.С. Иоффе, Д.А. Лунца, Т.С. Мартьяновой, Е.М. Мена, К.И. Пылова, В.К. Райхера, В.И. Серебровского, Г.М. Тагиева, В.Г. Ульянищева, М.Я. Шиминовой, В.Н. Яковлева и других ученых было направлено на исследование гражданско-правовых проблем в сфере страхования, места и роли страхового права в структуре отечественной правовой системы.

В работах современного периода (последние 6-7 лет) B.C. Белых, А.С. Емельянова, Н.С.и М.А. Ковалевских, И.В. Кривошеева, О.В. Ли, Н.В. Логвиной, А.А. Лумповой, Б.С. Тарабарина, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, А.В. Яковенко и других ученых исследовались частноправовые (договорные) отношения в сфере страхования, теоретические аспекты правового регулирования организационно-управленческой деятельности в сфере страхования.

Актуальность изложенных проблем, представляющих несомненный научный и практический интерес, а также недостаточная степень их разработанности в научной литературе и предопределили выбор темы настоящего дипломного исследования.

Объектом дипломного исследования является механизм правового регулирования страховых и смежных общественных отношений.

Предмет исследования составляют нормативная правовая база государственного обязательного страхования, а также складывающаяся практика его осуществления.

Методологическую основу дипломного исследования составляет комплекс методов научного познания, включающий в себя философский, историко-правовой и сравнительно-правовой (компаративный) методы. В основе философского метода научного познания лежат диалектический метод и системный подход, научно-познавательные возможности которых позволяют всесторонне исследовать механизм правового регулирования обязательного государственного страхования. Стремясь дать теоретически обобщенное представление о предмете исследования с учетом многочисленных эмпирических фактов, дипломант опирается также на ряд частно-научных методов (статистический, логический анализ и др.).

Использование вышеназванных методов не исключает в отдельных случаях возможности простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей доказательственной силой и выявляющей особенности исследуемой проблемы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. // РГ. 25 декабря 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4. Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 31 12.1997г., 20.11.1999 г., 21.03, 25.04. 2002 г, 8,10.12.2003 г., 21.06, 20.07.2004 г.) //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. №. 1. Ст. 4; 1999. № 47. Ст. 5622; 2003. № 50. Ст. 4858.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2005 г. № 6-П // РГ (Федеральный выпуск). 2005. № 3789.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 7.

7. Абрамов В.Ю. Третьи лица в страховании. М.: Финансы и статистика, 2007.

8. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование (теория, практика

9. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование: теория, практика и зарубежный опыт. М., 1998.

10. Александрова Т.Г., Мещерякова О.В. Коммерческое страхование.

11. Архипов А.П., Гомелля В.Б. Основы страхового дела. – М., 2006.

12. Архипов А.П., Гомелля В.Б. Основы страхового дела. М., 2002.

13. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование. - СПб: Питер, 2005.

14. Белых B.C., Кривошеев И.В. Страховое право: Учебное пособие. М.: Норма, 2007.

15. Брагинский М.И. Договор страхования. М.: Статут, 2000.

16. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положе ния. М.: Статут, 2002.

17. Бурроу К. Основы страховой статистики. - М.: АНКИЛ, 2006.

18. Вигдорчик К.А. Социальное страхование. СПб., 1912.

19. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. - М.: АНКИЛ, 2005.

20. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М.: АНКИЛ, 1995.

21. Волгин В.В Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. М.: Ось-89,2002.

22. Гвозденко А.А. Основы страхования. Учебное пособие. - М.: Финансы

23. Гольмстен А.Х. Опыт построения общего учения о праве регресса // Юридические исследования и статьи. Т. 2. М., 1999.

24. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М: Проспект, 1996. Т. 1.

25. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М: ООО «ТК Велби», 2003. Т. 2.

26. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2007.Т. 1.

27. Дедиков СВ. Регресс и суброгация по договорам ОСАГО //Хозяйство и право, 2004. № 9.

28. Ефимов С.Л. Экономика и страхование. М., 1996.

29. Идельсон В.Р. Страховое право. М., 2007.

30. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975.

31. Кисловская А.Н. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в ЕС // Страховое право, 2004. № 2.

32. Коломин Е.В. Страхование как экономическая категория //Финансовая газета, 1997. № 35.

33. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.

34. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. М.; Феникс, 2007.

35. Мудрых В.В. Страховое право России. М.: РДЛ, 2006.

36. Основы страховой деятельности: Учебник / Под ред. Т.А. Федоровой. М.: БЕК, 2001.

37. Подберезняк И.В. Сравнительный анализ законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности в Европейском Союзе и Российской Федерации // Страховое право, 2002. № 4.

38. Сербиновский Б.Ю., Гаркуша В.Н. Страховое дело. Учебное пособие

39. Сплетухов Ю.А. Страхование ответственности. – М.: ЗАО «Издательский дом «Аудитор», 2005.

40. Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. М.: СПАРК, 2007.

41. Справочник. - М.: Институт новой экономики, 2005.

42. Страхование от А до Я. Книга для страхователей / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е. Турбиной. - М.: ИНФРА-М, 2007.

43. Страхование: Учебник / Под ред. Т.А. Федоровой. - 2-е изд., - М.: Эко-

44. Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана. М.: Банковский и биржевой научно-консультативный центр, 1992.

45. Тархов В.А. Ответственность по советскому праву. Саратов, 1973.

46. Теория и практика страхования: Учебное пособие / Под общ. ред. К.Е. Турбиной. М.: Анкил, 2003.

47. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.: Юристъ, 2006.

48. Фогельсон Ю.Б. Обзорный комментарий к ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Хозяйство и право, 2002. № 10.

49. Шахов В.В. Введение в страхование. – М.: Финансы и статистика, 2004.

50. Шахов В.В. Страхование: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2001.

51. Шахов В.В., Миллерман А.С., Медведев В.Г. Теория и управление рисками в страховании. – М.: Финансы и статистика, 2006.

52. Шиминова М.Я Основы страхового права России. М.: Анкил, 2006.

53. Шиминова М.Я. Основы страхового права России. - М.: АНКИЛ, 2007.

54. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., 2004.

55. Шихов А.К. Страхование. Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-

Примечаний нет.