ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 6

1.1 Понятие и сущность правоохранительной деятельности государства 6

1.2 Виды правоохранительных органов государства 15

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВИДОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 28

2.1 Служба в органах внутренних дел 28

2.2 Служба в таможенных органах 46

2.3 Федеральная служба безопасности Российской Федерации 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 87

Актуальность данной темы основана на том, что реалии политического и социально-экономического развития страны постепенно развевают иллюзии общества, о том, что изменения помогут надежно обеспечить права и законные интересы граждан, эффективно противодействовать экстремизму и терроризму, коррупции и преступности.

Поэтому не случайно ведущим содержательным элементом начавшейся административной реформы является модернизация государственного аппарата в эффективный и компактный инструмент достижения новых целей, стоящих перед страной.

Практическая реализация этих идей необходима во всех сферах государственной деятельности, в том числе, а может быть и в первую очередь, в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Как показывает правоохранительная практика, возможности государства используются здесь далеко не лучшим образом.

Правоохранительные органы занимают важное место среди других органов власти в Российской Федерации

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы" предусматривает, что правоохранительная служба является самостоятельным видом государственной службы. Это означает, что отношения правоохранительной службы регламентируются самостоятельным законодательством, имеющим определенную специфику по сравнению с законодательством о государственной гражданской службе.

Общее правовое регулирование прохождения государственной правоохранительной службы РФ, а также вопросов правовой и социальной зашиты сотрудников, граждан, уволенных с государственной правоохранительной службы, и их семей будет осуществляться специальным федеральным законом, проект которого подготовлен. Для отдельных видов правоохранительной службы, скажем в органах внутренних дел, в таможенных органах, сохраняется необходимость особой регламентации.

Соответственно к системе федеральных правоохранительных органов, в которых осуществляется правоохранительная служба, законом должны быть отнесены: прокуратура; органы МВД; органы ФСБ; органы Минюста; органы Внутренних дел;- пограничные органы ФСБ; органы службы судебных приставов Министерства юстиции; таможенные органы; органы государственной противопожарной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На сегодня, особенности правоохранительной службы освещены разрозненно, лишь некоторые авторы рассматривают данную тему комплексно, в основном уделяется внимание отдельным видам правоохранительной службы. Так, А.Ф.Ноздрачев уделяет внимае прохождению государственной службы в таможенных органах, Э.П.Григонис и В.Я.Кикоть рассматривают деятельность Органов внутренних дел.

Цель данного исследования - на основе исследования научной и учебной литературы, а также нормативных актов, рассмотреть правоохранительную службу как разновидность государственной службы в Российской Федерации.

Объектом исследования выступают правоотношения в сфере регламентации прохождения правоохранительной службы в правоохранительных органах.

Предметом исследования являются теоретические и правктические положения регулирующие различные виды правоохранительной службы в России.

В исследовании поставлены задачи, призванные конкретизировать цель, объект и предмет исследования:

1. Рассмотреть понятие и сущность правоохранительной деятельности государства;

2. Определить основные виды правоохранительных органов в РФ;

3. Проанализировать отдельные виды службы в органах правопорядка.

Методологической базой исследования выступали: общий метод начуного познания, специальные методы - сравнительно-правовой анализ, формализованный метод, а также исторический.

Научная и практическая значимость исследования заключается в обобщении значительного количества материала, регулирующего деятельность правоохранительных органов, и выявление общих признаков правоохранительной службы в России на современный момент административной реформы.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 // РГ.- 1993.- №237.- 25 декабря.

2. О конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 24.06.94 г. // СЗ РФ.1994.№13.

3. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 30.12.96 г. // СЗ РФ.1997.№1.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2006 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.

5. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992. - N 8. - Ст. 366.

6. ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. N 3181-1 "Об оперативно-розыскной деятельности" //СПС Гаран

7. О военных судах Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.99 г.// РГ.1999.29 июня.

8. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063

9. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 // ВВС РФ. - 1991. - №16. -Ст.503

10. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).

11. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 33. - Ст. 3349.

12. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - N 29. - Ст. 3698.

13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30. - Ст. 3586.

14. Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 27. - Ст. 2620

15. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 15 ст. 1269.

16. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

17. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

18. Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. № 433. "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1998. - № 17. - Ст. 1915; 1999. - № 14. -Ст. 1692

19. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3698.

20. Приказ ФСБ РФ от 23 января 2006 г. N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей органов федеральной службы безопасности, которые могут замещаться гражданским персоналом" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти . - 2006. - N 9.

21. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти . - 2000. - N 17.

22. Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 20-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом "л" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации"

23. Определение судьи Верховного Суда РФ от 4 ноября 2004 г. N 1-В04-10 "Согласно Федеральному закону "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудники таможенных органов имеют право на выплату денежного довольствия в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, ноябрь 2005 г., N 11

24. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1828 (извлечение)

25. Авдонкин В.С. и др. Правоохранительные органы: Сборник схем: Учеб. пос. для юрид. вузов/Авдонкин В.С.,Е.А.Карпов ,А.Б.Науменко;Отв. ред. Г.В.Дроздов.-М.:Новый Юрист,2003.-112 с.

26. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок и его организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации: Теоретическое административно-правовое исследование. - М., 2003.

27. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2003.

28. Административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. В.Я. Кикотя. - М., 2003

29. Административное право России: учеб. / Б.Н. Габричидзе. - М., 2006. - 680 с.

30. Административное право Российской Федерации. Учебник/ В. Я. Наносов, В. А. Коньшин, К. С. Петров, В. М. Редкоус - М.: - 2003. - с. 53

31. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М., 2006. - 703 с.

32. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.: ИКД "Зерцало-М". - 2003. - С. 239

33. Аналитический доклад / Под ред. А.Я. Сухарева. ВНИИ проблем законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2000.

34. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательство "Ось-89", 2004. - С.17

35. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2005. С. 126-127.

36. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 223.

37. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2005. С. 18.

38. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. С. 75-90

39. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. N 7. С. 10-18.

40. Венгеров А.Б. Теория государства и права:Учеб. для юридических вузов.-3-е изд.-М.:Юриспруденция,1999.-528с

41. Гафутулин, Н. О призыве, жилье и льготах / Н.Гафутулин // Красная Звезда. - 2006. - № 6. - С. 11.

42. Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Курс лекций. М., 2004.

43. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 2001 году // Российская газета. - 2002. - N 111.

44. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право.-М.: ЮНИТИ, 2001.-230с.

45. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под ред. А.Н. Козырина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004. - 523 с.

46. Коренев А П Административное право Ч. I - М., 2002. - С 53-54

47. Кузнецов Э.В.,Сальников В.П. Наука о праве и государстве:Пос. для абитур. студ. и аспирантов юридических вузов.-СПб.:Торговый Дом "Герда",1999.-410с

48. Кулажников В.В Меры финансово-правового принуждения в деятельности таможенных органов // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2005. - № 1. - С. 32.

49. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2002.

50. Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - М., 1999.

51. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право. 1993. N 6. С. 100.

52. Настольная книга государственного служащего: Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" / Под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Экономика, 1999.

53. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. - М., 2005. - 480 с.

54. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. С. 53.

55. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 // СЗ РФ. - 2003. - N 12 . - ст. 1101.

56. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации//Государство и право. 2003. N 9.

57. Пчелинцева, Л.М. Актуальные вопросы совершенствования законодательства об обеспечении жильем военнослужащих: проблемы использования зарубежного и отечественного опыта / Л.М. Пчелинцева. - М., 2003. -194 С.

58. Рогачевский О.М. Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005

59. Российское служебное право: Сб. норм. актов: Учебное пособие / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999.

60. Рыжаков А.П. Постатейные материалы к новому уголовно-процессуальному кодексу РФ. - М., 2003

61. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. М.: Новый Юрист, 1997.

62. Смирнов, А.И. Россия: на пути к профессиональной армии: опыт, проблемы, перспективы / А.И.Смирнов. - М., 2003. -219 С.

63. Спецслужбы России: законы и комментарий / Авт. - сост. А.Ю. Шумилов. М., 1997.

64. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права Т. 1. М., 2002. С. 411.

65. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Бек, 2002.

66. Студеникин С.С. Военно-административные нормы и их особенности // Труды ВЮА. Т. 4. М., 1945. С. 29-75.

67. Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов; Под общ. ред. Х.М. Ахметшина. М., 2001.

68. Таможенное право: учебник для вузов / под общ. ред. Андриашина Х.А.. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. - 518 с.

69. Теория государства и права / Под ред. А. И. Денисова. М., 1980. С. 4.

70. Теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н. 3-е расширенное и дополненное издание. М., 2000.

71. Теория государства и права. Теория государства. / Под ред. А. Б. Венгерова - М.: Юрист, 1995

72. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Приоритет, 2003.

73. Федоров С.В. Совершенствование реализации права военнослужащих на обязательное государственное страхование жизни и здоровья // Право в Вооруженных Силах. - N 11. - 2006. - С.22.

74. Фомина С.В. Альтернативная гражданская служба в Российской Федерации: правовое регулирование и практическое применение // Институты административного права России: Сборник статей / Под ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманаевой. М., 1999. С. 73-79.

75. Хропанюк В.Н.. Теория государства и права. - М., 1996.

Примечаний нет.