ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. Дознание как форма предварительного расследования……………5

1.1. Полномочия следователя…………………………….……………5

1.2. Обязанности органов дознания………………………………….18

ГЛАВА II. Предварительное следствие как самостоятельная стадия уголовного процесса…………………………………………….........................26

2.1. Общая характеристика предварительного следствия……….....26

2.2. Система органов предварительного следствия………………...34

ГЛАВА III. Проблемы взаимодействия органов дознания и предварительного следствия с другими участниками уголовного процесса..51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………67

Осуществляемая в России правовая реформа предполагает преобразование системы и механизма досудебных стадий в уголовном процессе. Являясь одним из важнейших этапов уголовно-процессуальной деятельности, досудебное производство создает предпосылки для успешного достижения целей не только судебного разбирательства, но и уголовного процесса в целом.

По действующему законодательству в уголовном процессе существует две досудебные стадии: стадия возбуждения уголовного дела и стадия предварительного расследования. Предварительное расследование, в свою очередь, осуществляется в двух формах (предварительное следствие и дознание), в каждой из которых имеется множество проблем.

В УПК РФ предварительное следствие рассматривается как одна из форм предварительного расследования (ч. 1 ст. 150). Предварительным оно называется потому, что она производится до суда, которое производит судебное следствие.

Предварительное следствие - самая большая, по срокам и количеству составляемых документов, форма предварительного расследования. Главная задача предварительного следствия не только предупреждение преступлений, но их раскрытие и расследование.

Деятельность следователей на предварительном следствии основана на законе, принципах и общих условиях предварительного расследования, которое способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитании граждан в духе неуклонного соблюдения законов.

Вместе с тем осуществление дознания и предварительного следствия без достаточных к тому оснований так же, как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц.

Вышесказанное подчеркивает актуальность выбранной темы дипломной работы, предметом исследования и целями которой является исследование положения производства предварительного следствия в рамках УПК РФ, а также анализ норм, регламентирующих производства предварительного следствия, посредством методов сравнительного анализа, исторического, критического. Достичь поставленных целей можно через реализацию следующих задач, содержание и последовательность которых должна составить структурную основу работы:

- во-первых, необходимо изучить и отразить развитие уголовно-процессуального законодательства России, регламентирующего производство предварительного следствия; исследовать формы предварительного расследования - дознание и следствие;

- во-вторых, проанализировать теоретические суждения различных авторов о предварительном следствии;

- в-третьих, исследовать проблемные аспекты предварительного следствия, на современном этапе развития уголовно-процессуального законодательства России, в том числе проблемы взаимодействия органов дознания и предварительного следствия с иными участниками уголовного процесса.

Соответственно целям и задачам построена и структура работы:

Глава I - Дознание как форма предварительного расследования.

Глава II - Предварительное следствие как самостоятельная стадия уголовного процесса.

Глава III - Проблемы взаимодействия органов дознания и предварительного следствия с другими участниками уголовного процесса.

Для достижения поставленной цели и задач применяеся метод анализа норм действующего уголовно-процессуального законодательства с использованием различных научных разработок в данной сфере, в том числе советских юристов.

При подготовке дипломной работы использованы не только правовые акты, но и труды теоретиков уголовного процесса.

Тема "Дознание и предварительное следствие" в юридической науке достаточно разработана. В советский период исследования предварительного следствия и дознания занимались такие ученые, как Александров С.А., Арцишевский Г.В., Громов Н.А., Гуляев А.П. и другие авторы, труды которых использовала при написании данной дипломной работы. В современный период интерес к научному изучению предварительного расследования не угасает, на свет появляется много трудов теоретиков и практиков уголовного процесса, посвященной данной теме ( Анашкин О.А., Буланова Н.В., Гриненко А.В., Громов Н.А., Кобликов А.С. и другие ).

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г //РГ № 237,

25, 12, 1993;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // РГ № 249 от 22.12.2001;

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ

// СЗ РФ № 25, ст.2954 от 17.06.1996;

4. Федеральный закон от 18.12.2001 N 177-ФЗ "О введении в действие

УПК РФ"// ПГ № 241-242 от 22.12.2001;

5. Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ "О введении в действие

Уголовного кодекса РФ // СЗ РФ N 25, ст. 2955 от 17.06.1996;

6. УКАЗ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 "О мерах по совершенст-

вованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ"

// РГ N 225, 26.11.1998;

7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 136 "Об организации про-

курорского надзора за процессуальной деятельностью органов дозна-

ния" // "Законность" №11, 2007;

8. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 137 "Об организации

прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов

предварительного следствия //"Законность", N 11, 2007;

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2007 N 213 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятель- ностью органов дознания" //"Законность", N 2, 2008;

10. Приказ МВД РФ от 17.12.2007 N 38 "О процессуальных полномочиях

руководителей следственных органов" // РГ N 16, 26.01.2008;

11. Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 N 400 "О размере

оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголов-

ном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов пред-

варительного следствия или суда" // РГ N 134, 10.07.2003;

12. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 N 140 "Об организации

прокурорского надзора исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях ворганах дознания и предварительного следствия" // "Законность", N 11, 2007;

13. Указ Президента РФ от 01.08.2007 N 1004 "Вопросы следственного

комитета при прокуратуре РФ" (вместе с "Положением о следственном

комитете при прокуратуре РФ") // СЗ РФ № 32,ст. 4122 от 06.08.2007;

14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.08.2007 N 131 "О порядке передачи

в следственный комитет при прокуратуре РФ уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях" // Документ опубликован не был;

15.Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 N 15 "О порядке рассмот-

рения жалоб на действия (бездействие) и решение органа дознания и

дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и

прокурора" //"Законность", N 3, 2008;

16.Федеральный Закон от 06.12.2007 N 335-ФЗ "О внесении изменений

в статью 188 УК РФ и ст.151 УПК РФ" // СЗ РФ от 10.12.2007, N 50, ст.

6248;

17.Федеральный Закон от 03.12.2007 N 323-ФЗ "О внесении изменений

в УПК РФ" // РГ N 273, 06.12.2007;

18.Федеральный Закон от 03.12.2007 N 322-ФЗ "О внесении изменений

в УПК РФ" // РГ № 273, 06.12.2007;

19.Федеральный Закон от 27.11.2007 N 272-ФЗ "О внесении изменения

в ст. 151 УПК РФ" // РГ N 267, 29.11.2007;

20. Федеральный Закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ "О приведении УПК РФ

и других законодательных актов в соответствие с ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в УК РФ // ПК № 231 от 11.12.2003;

21. Федеральный Закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в

отдельные законодательные акты РФ в связи с соверш. Государственного

управления по туризму и экстремизму" // СЗ РФ от 30.07.07г ст.4008;

22. Федеральный Закон от 06.06.2007 N 90-ФЗ " внесении изменений в УПК

РФ" // РГ РФ N 123, 09.06.2007;

23. Федеральный Закон от 04.07.2003 N 92-ФЗ "О внесении изменений

в УПК РФ" // СЗ РФ от 07.07.2003, N 27 (ч. 1), ст. 270;

24. Федеральный Закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений

в УПК и Федеральный Закон "О прокуратуре РФ" // СГ РФ N 122, от

25. Приказ Главной военной прокуратуры от 21.03.2003 N 55

"О подследственности уголовных дел" // "Сборник основных органи-

зационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ" Изд.дом

"Автограф", Тула 2004(том 1);

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 N 1

"О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ"

// Документ опубликован не был;

27. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор надзорной прак-

тики судебной коллегии по уголовным делам ВерховногоСуда РФ за

2006" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 12;

28. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.11.2007

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года" //"Бюллетень Верховного Суда РФ", 2008, N 2;

29. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2006 год" //"Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 9;

30. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 30.05.2007

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 11;

31. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.03.2007

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" //

"Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 8;

32. Обзор судебной практики ВерховногоСуда РФ от 29.11.2006

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года" //"Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 6.

Научная и учебная литература

33. Александров С.А. Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы предварительного расследования и судебного разбирательства.//Свердловск, 1974;

34. Алимджанов Б.Г. Раскрытие преступлений - задача следственных органов.// Ташкент, "Узбекистан", 1975;

35. Анашкин О.А. Нужен ли срок предварительного следствия?// Следователь. №10, 2004;

36. Арцишевский Г.В. Выдвижение и проверка следственных версий.// М., 1978;

37. Барабаш А.С, Володина Л.М. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в стадии предварительного расследования.// Томск, 1986;

38. Багаутдинов Ф.А. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ.// Законность №7, 2002;

39. Багаутдинов Ф.А. Новая мера пресечения в УПК РФ - домашний арест.// Законность, №11, 2002.

40. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений.// М., Юридическая литература, 1991;

41. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. Общая часть и досудебные стадии (курс лекций).// М., Международный университет бизнеса и управления, 1998;

42. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система.// М., Советское государство и право, 1997;

43. Божъев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независимость следователя: история и современность.// М., 1991;

44. Божьев В.П. Изменение УПК РФ не всегда средство его совершенствования.// М., Законность, 2005;

45. Бочкарев А.А. Проводить обыск или ждать?// М.,Законность, 2005;

46. Буланова Н.В. Правовая регламентация возбуждения уголовного дела в российском уголовном законодательстве.// М.,Прокурорская и следственная практика, №1, 2005;

47. Быков В. П. Принятие следователем решения о производстве следственных действий.// М., Законность, 2005;

48. Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений.// М.: Изд-во МГУ, 1978;

49. Васильев А.Н. Следственная тактика.// М., Юридическая литература, 1976;

50. Власова Н.А. Уголовный процесс: курс лекций.// М., Щит-М, 2001;

51. Галузо В.Н., Якупов Р.Х. Предварительное следствие.//М., 1998;

52. Гапанович Н.Н., Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений.// Минск, 1983;

53. Гриненко А.В. Руководство по расследованию преступлений.// М., 2002;

54. Громов Н.А., Лисовенко В.В., Затона Р.Е. Следователь в уголовном процессе.// Следователь, №4, 1998;

55. Громов Н.А. Дознание и предварительное следствие (теория и практика расследования преступлений): руководство для органов дознания и народных следователей. Под ред. и с предисловием Н.В. Крыленко.// М., 1975;

56. Громов Н.А. Дознание и предварительное следствие. Теория и техника расследования преступлений: руководство для органов дознания и народных следователей. Под ред. и с предисловием Н.В. Крыленко. 2-е изд., исп. и доп.// М., 1976;

57. Гусев А. Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.// М., 2003;

58. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе.// М., 1981;

59. Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя.// М., Следователь, 2002;

60. Досулов Г.Г. Оптимизация предварительного следствия.// Алма-Ата, Наука, 1984;

61. Жотин. Н.В., Факуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе.// М., 1965;

62. Инструкция "По организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений", утверждена приказом МВД РФ № 334 от 20.06.1996;

63. Калинин В.Н. Кто руководит предварительным следствием? //Следователь, №9, 2004;

64. Кобликов А.С. Уголовный процесс.// М., 2008;

65. Кожевников И.Н. Вопросы расследования преступлений.// М., 2000;

66. Колоколов Н.А. Проект УПК РФ: суждено ли нам сейчас пройти тернистый путь от иллюзий к реальности?// Следователь, №4, 2001;

67. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.// Под ред. А.В. Смирнова, СПб., 2003;

68. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.// Под ред. И. Л. Петрухина, М., 2002;

69. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.// Под общ. ред. В.М. Лебедева, М., 2002;

70. Корнелюк О.В. Теория и практика применения некоторых положений УПК РФ.// М., Следователь, №6, 2004;

71. Кругликов А.П., Дикарев И.С. Следователь и дознаватель как субъект обжалования в уголовном процессе России.// М., Следователь, №5, 2004;

72. Куклин В.И. Неотложные следственные действия.// Казань, 1967;

73. Курашвили Г.К. Изучение следователем личности обвиняемого.// М., Юридическая литература, 1982;

74. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции.// М., 1986;

75. Лебедев В.М. Уголовный процесс.// М., 2004;

76. Леви А.А. Получение и проверка показаний следователем.// М., 1987;

77. Ломов B.C. Создание органов предварительного следствия советского государства.// М., 1978;

78. Мамонтов А.Г. Россия 1860 г.: учреждение судебных следователей (социально-политические и идейные предпосылки).// М., Государство и право. 1996;

79. Махов В. Реформа досудебного производства в уголовном процессе России необходима.// М., Уголовное право, № 4, 2004;

80. Огилец А.А. Теоретические проблемы усмотрения следователя.// М., Следователь, №9, 2004;

81. Павлов Н.Е. Субъекты уголовного процесса.// М., 2001;

82. Петрухин И.Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в России. // М., Государство и право, №5, 2002;

83. Полянский Н.Н. Очерк развития советской науки уголовного процесса.// М., 1960;

84. Попова В.В. Некоторые проблемы досудебного производства в свете нового Уголовно-процессуального законодательства.// М., Следователь, №5, 2002;

85. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву.// М., 1961;

86. Рашинов А.Р. Судебная психология для следователей.// М., 2001;

87. Рохлин В. Следователь: положение и полномочия.//Законность, №8, 2005;

88. Рыжаков А. П. Уголовно-процессуальное доказывание: понятие и средства.// М., 1997;

89. Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела.// М., 1997;

90. Рыжаков А.П. Предварительное расследование.// Тула, 1996;

91. Рыжаков А.П. Уголовный процесс.// М., 2004;

92. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве.// М., 1975;

93. Селиванов Н.А., Снежкова В.А. Руководство для следователей.// М., 1997;

94. Сергеев А.Б. Процессуальная самостоятельность субъектов доказывания.// М., Следователь, № 11, 2002;

95. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика.// М., 1992;

96. Смирнов П.В. Уголовный процесс: комплексный сборник информационных учебно-методических и контролирующих материалов.// М., 2005;

97. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса.// М., 1970;

98. Суховеенко Ю.В. Психологические особенности свидетеля.// М., Следователь, №11, 2004;

99. Трусов К. Продлевать срок следствия или нет?// М., Законность, №9, 2006;

100. Томина В.Т. Уголовный процесс России: Учебник.// М., 2003;

101. Францифоров Ю.В. Противоречие между возбуждением и прекращением уголовного дела, отказом в возбуждении уголовного дела// М., Следователь, №11, 2004;

102. Чупахин Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики// М., Следователь, №6, 2004;

103. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе.// М., Государство и право, №4 1994;

104. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений.// М., 2000;

105. Яшин В.Н., Аксенов В.В. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК.// М., Следователь, №1, 2004.

Примечаний нет.