ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ НАРКОТИКОВ 8

1.1 История становления практики борьбы с наркотическими средствами и психотропными веществами в России и в зарубежных странах 8

1.2 Основные понятия в сфере незаконного оборота наркотиков и его тенденции в России 22

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 33

2.1 Уголовно - правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков 33

2.2 Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 59

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 65

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 80

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Настоящая работа посвящена законодательному противостоянию такой грозной для человечества опасности, как наркомания. В ней рассматривается разные факторы этого явления, приводятся положения международных и российских нормативных актов, направленных на борьбу с наркоманией. Основное внимание уделено квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Проблема распространения наркомании остро стоит практически перед всеми государствами и мировым сообществом в целом. Не случайно 90-е годы объявлены ООН десятилетием борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, потребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однако до конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности.

В теории уголовного права и судебной практике высказываются различные точки зрения по толкованию таких понятий как изготовление, переработка, перевозка и пересылка. Поэтому представляется весьма важным определить единообразный подход в толковании этих терминов, используя следующую последовательность в решении данной проблемы: во-первых, проанализировать законодательные подходы в толковании содержания этих понятий; во-вторых, сравнить с теоретическими разработками в уголовном праве и, в-третьих, определить по какому пути в этом вопросе идет судебная практика.

С распадом СССР сфера распространения наркотиков расширилась. Взрос поток наркотических средств растительного происхождения, все чаше стали возникать подпольные лаборатории по производству различных синтезированных наркотиков. Расширяется практика изготовления новых синтетических наркотических средств с использованием сырья и оборудования лабораторий научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений. В ряде случаев используется зарубежная методика.

Возрастает профессионализм действий преступных группировок, связанных с распространением опасного зелья, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время и большинстве стран мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро.

В 2004 году наблюдается незначительный спад аналогичных преступлений на 0,7%, но отмечается увеличение на 64,9 % преступлений, связанных с хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ . Более того, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Исследователи проблем наркомании отмечают тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76%). Наркотики и другие психотропные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.

Наркотики, принося кажущееся облегчение, забытье и эйфорию, удовлетворяют желание уйти от нелегкой окружающей действительности и душевного дискомфорта .

Актуальность исследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:

- во-первых, в результате употребления наркотических средств или психотропных веществ происходит в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Поисково-волевая сфера наркомана полностью зависит от приема наркотических или психотропных веществ;

- во-вторых, наркомания тесно связана с общеуголовной преступностью значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества);

- в-третьих, наркотизация охватывает прежде всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества;

- в-четвертых, злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами приводит к значительным расходом со стороны семьи и общества, связанные с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, что отвлекает тем самым экономические ресурсы от вложения их в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.

Степень научной разработанности. Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные ученые, как В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Однако в силу многоаспектности проблемы и ее сложности, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обуславливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышении эффективности применении уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целенаправленная разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических веществ или психотропных веществ.

Цель дипломного исследования заключается в комплексном уголовно-правовом исследовании понятия незаконного оборота наркотических средств, рассмотрении уголовно-правового подхода законодателя к борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- проанализировать развитие российского уголовного законодательства связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- рассмотреть незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в зарубежных странах;

- ознакомиться с порядком применения наказания за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России по действующему законодательству РФ;

- охарактеризовать проблемы уголовной ответственности за незаконный борот наркотиков.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа уголовного закона могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства, отнесения деяния к преступным и ограничения от смежных правонарушений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Использовались социологические приемы в том числе - изучение материалов судебной практики.

Структура работы предопределяется целями и задачами исследования и включает: введение; две главы, объединяющие четыре параграфа; заключение, список использованных источников, послуживших информационной основой для формирования и обоснования выводов, полученных в ходе исследования, а также двух приложений.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ НАРКОТИКОВ

1.1 История становления практики борьбы с наркотическими средствами и психотропными веществами в России и в зарубежных странах

Общественно опасные деяния, связанные с потреблением и распространением наркотических средств, как и большинство других социально-правовых криминальных явлений - убийств, краж, грабежей, изнасилований и пр., имеет свои исторические предпосылки, формы и тенденции, уходящие корнями в глубину веков.

На протяжении известной истории человечества потребление наркотиков и иные формы их оборота составляли неотъемлемую часть общественных отношений и нормативно регулировались, хот

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - 1993. - № 12.

2. Уголовный кодекс РФ № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации № 1-ФЗ от 08.01.1997 г. // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 2. - Ст. 198.

5. Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Парламентская газета, № 231, 11.12.2003.

6. Федеральный закон РФ № 3-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

7. Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4848.

8. Закон РСФСР № 1982-1 от 5 декабря 1991 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (в ред. от 18.12.2001) // Ведомости Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1867.

9. Постановление Правительства РФ № 278 от 16.03.1996 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ" (в ред. от 17.11.2004) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 13. - Ст. 1350.

10. Постановление Правительства РФ № 930 от 03.08.1996 "Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств" (с изм. от 31.07.1998) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4122.

11. Постановлением Правительства РФ № 864 от 31 июля 1998 г. "Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляется производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 32. - Ст. 3909.

12. Постановление ГД ФС РФ № 3384-II ГД от 16.12.1998 "О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 52. - Ст. 6374.

13. Закон об Экономических Преступлениях от 22 июня 1950 г. // Гос. бюллетень 258. последнее изменение в Законе от 9 апреля 2000 г. // Гос. бюллетень 241.

14. Опиумный закон от 12 мая 1928 г. // Гос. бюллетень 167 (повторная публикация: Гос. бюллетень 1976, 425). Последнее изменение в законе от 6 ноября 1977 г. // Гос. бюллетень 510.

15. Уголовный кодекс Испании 1998. - М. Зерцало. 2003.

16. Уголовный кодекс Франции. - М. Издательство "Юридический колледж МГУ". 2002.

17. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. и с предисл. проф. Коробеева А.И.; Пер с кит. - Владивосток. Изд-во Дальневост. ун-та. 2002.

18. Уголовный кодекс Голландии 1997. - СПб. "Юрид. Центр Пресс". 2000.

19. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961) // Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский. - М. Инфра-М. 2004.

20. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971) // Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский. - М. Инфра-М. 2004.

21. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988) // Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский. - М. Инфра-М. 2004.

Научная литература и обзорная литература

22. Анисимов Л. Н. Наркотики: правовой режим. - Л. ЛГУ. 2002.

23. Антонян Ю.М., Князев В. В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. - М. МИ МВД России. 2003.

24. Боголюбова Т.А. Латентность некоторых видов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / Методика оценки состояния и прогнозирования преступности. - М. Зерцало. 2003.

25. Брылев В.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. - М. Юрист. 2004.

26. Вьюнов А.В. История развития законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков в российском уголовном законодательстве // Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, Томск, 14 октября 2005 г. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. - С. 23-31.

27. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес.- М.: Новый Юрист, 1998.

28. Жданова Е.В., Целинский Б.П. Проблемы дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Российский следователь. - 2004. - № 1.

29. Захарова Л.С., Сташевская А.А. Зарубежный опыт. -М.: БЕК, 1995.

30. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье, дополненное и исправленное) / Под ред. Лебедева В.М. - М. Юрайт. 2005.

31. Кочои С. Наркомания в фокусе закона Судебно-следственная практика // Российская юстиция. - 2003. - № 11.

32. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. - М. Юридическая литература. 2004.

33. Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы. - Фрунзе. Илым. 2004.

34. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.35. - М. Норма. 2003.

35. Макаров Ю. Незаконный оборот наркотиков // Законность. - 2005. - № 8.

36. Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. - Киев-Одесса. Высшая школа. 2001.

37. Михлин А.С. Последствия преступления. - М. Юридическая литература. 2003.

38. Моисеева Г. Квалификация незаконного оборота наркотиков // Законность. - 2005. - № 2.

39. Музыка А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. - Киев. 2003.

40. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. - М. БЕК. 2004.

41. Новое уголовное право России. Общая часть. / Под ред. Кузнецовой Н.Ф. - М. Норма. 2003.

42. Омигов В.И. Исторический интерес к незаконному обороту наркотиков в России // Российский криминологический взгляд. - 2007. - №2. - С.52.

43. Погудина М.В. Взаимодействие международного права и национального законодательства в области борьбы с незаконным производством, оборотом и распространением наркотических средств. - М. Юридическая литература. 2003.

44. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общая часть уголовного права. - М. Зерцало. 2003.

45. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. - 2005. - № 7.

46. Савельев А.В. О деятельности международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом / Проблемы расследования преступлений в условиях формирования правового пространства СНГ и развития международного сотрудничества. - СПб. 2003.

47. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952г.г.). / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М. Юридическая литература. 2000.

48. Сергеев А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. - М. Изд. "Щит-М". 2003.

49. Солодкин И.И. Очерки из истории русского уголовного права. - Л. Изд. Ленинградского университета. 1961.

50. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2004 г. - М. ГИЦ МВД РФ. 2005.

51. Ткачевский Ю. М. Правовые аспекты борьбы с наркоманией и алкоголизмом. - М. Бек. 2003.

52. Уголовное право России. Часть особенная: учебник для вузов (издание третье, переработанное и дополненное) / Под ред. Кругликова Л.Л. - М. Волтерс Клувер. 2005.

53. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник (издание третье, переработанное и дополненное) / Под ред. Рарога А.И. - М. Юристъ. 2005.

54. Хайруллин М. Чума XXI века // Мир новостей. - 2003. - № 21.

Материалы юридической практики

55. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 7.

56. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 27.04.1993 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993. - М. Юридическая литература. 1994.

57. Практика Верховного Суда РФ по уголовным делам за 2003-2004 гг. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 8.

58. Постановление Президиума Самарского областного суда от 6 марта 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003.

59. Уголовное дело № 1-48/01 в архиве Самарского районного суда г. Самары за 2004.

Примечаний нет.