Введение 3

Глава 1. Международные стандарты социально-экономических прав человека 8

1.1. Понятие социально-экономических прав человека 8

1.2. Процесс становления и развития международно-правовых стандартов прав человека 18

1.3. Европейский союз и права человека 32

Глава 2. Социально-экономические права - структурный элемент 48

российского законодательства 48

2.1. Проблемы становления российского законодательства 48

2.2. Анализ национального законодательства, обеспечивающего права женщин и детей 69

Заключение 90

Список использованных источников и литературы 96

Введение

Разрешение проблем соблюдения прав и свобод человека было и остается самой актуальной задачей для всех времен и народов, для любого государства, для всего человеческого сообщества в целом. Данные проблемы многочисленны и многогран-ны, поэтому для их решения существуют различные пути разрешения. Один из этих путей - законодательное закрепление в конституции и национальном законодатель-стве совокупности основных прав и свобод человека, общепризнанных мировым со-обществом, а также механизма их реализации и защиты.

Современное состояние развития международного и регионального права, регу-лирующего социально-экономические права граждан, характеризуется все более глубоким проникновением их норм в сферу регулирования внутригосударственных отношений. Происходящие в мире изменения активизируют процесс изучения взаи-модействия международного и внутригосударственного права.

Сегодня, как никогда, важно не только признание и законодательное (конституци-онное) закрепление международно-правовых норм, но и фактическая их реализация в жизни государств. Поэтому одна из первостепенных задач Российской Федерации состоит в создании необходимых условий (правовых, организационных, экономиче-ских и иных) для осуществления международно-правовых норм, в частности, в об-ласти социально-экономических прав и свобод человека.

Современная правовая система Российской Федерации, закрепила в себе элемен-ты правовых систем ведущих государств мира, следствием чего явилось сближение национально-правовых систем, а также формирование более высокого уровня взаи-модействия национальной и международной правовых систем.

Для нас представляет интерес анализ универсальных и региональных норм в об-ласти социально-экономических прав и свобод человека и исследование их осущест-вления в Российской Федерации, так как от их реализации во многом будет зависеть процесс становления в стране демократического общества. Выделение этих прав и свобод из общего блока прав и свобод человека объясняется, несколькими обстоя-тельствами. Во-первых, осветить состояние реализации всех прав и свобод не позво-ляют рамки дипломного исследования. Во-вторых, эти права относятся к так назы-ваемым правам "второго поколения", появившимся лишь в ХХ в. Расширение за счет них каталога прав, произошедшее после утверждения концепции социального государства, принципиально изменило всю теорию прав человека, спровоцировало поляризацию ранее единой системы прав человека, породило многочисленные во-просы, касающиеся происхождения, юридической природы социально-экономических прав, и их соотношения с правами политическими и гражданскими. Эти вопросы до сих пор остаются дискуссионными. В-третьих, проблема этих прав человека (содержание и способы защиты, соотношение государства, личности и ме-ждународного сообщества) и их обеспечения, сложна и многопланова, ибо включает юридические, социальные, политические, экономические и иные аспекты. В-четвертых, сейчас в Российской Федерации проходит реформа социального обеспе-чения населения, осуществляемая посредством замены натуральных льгот денеж-ными компенсациями. В результате этой реформы законодательство, регламенти-рующее осуществление социально-экономических прав, подверглось радикальным изменениям. В связи, с чем требуется изучение этих изменений. В-пятых, как пока-зывает практика, чаще всего нарушаются социально-экономические права самых уязвимых категорий граждан, а именно женщин и детей, что определенным образом сказывается на демографической ситуации в стране.

Социально-экономические права и свободы человека являются объектом регули-рования как международного, так и национального права. Соблюдение международ-ных стандартов в области социально-экономических прав и свобод человека являет-ся универсальной нормой, что подтверждается многочисленными международными документами по правам человека. Однако непосредственная регламентация и защита их по-прежнему остаются внутренним делом каждого отдельного государства, кото-рые должны четко определить способы согласования норм международного и на-ционального права. Осуществление социально-экономических прав и свобод чело-века в национальном праве Российской Федерации будет зависеть от законодатель-ной практики, от их закрепления в действующем законодательстве и создания эф-фективного внутригосударственного механизма их реализации.

С принятием новой Конституции РФ в постсоциалистической России начался но-вый этап правовой реформы. Одна из основных задач этой реформы состояла в соз-дании новой правовой основы общества, которая отразила бы кардинальные измене-ния, происходящие в стране: процессы демократизации всех сфер общественных от-ношений; переход страны на рельсы рыночной экономики; выдвижение прав чело-века в качестве высшей ценности, создание механизмов их обеспечения и защиты; вхождение России в мировое сообщество и признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью её правовой системы; задачи формирования правового и социаль-ного государства. Все эти изменения необходимо было учесть законодателю при подготовке основополагающих законодательных актов, регулирующих самые раз-личные сферы общественных отношений.

На основе новой Конституции РФ были разработаны новые законы, изменены и дополнены ряд ранее принятых законов. Россия присоединилась к основополагаю-щим международным соглашениям в области прав человека. Но создание правовой основы российского общества остается одной из сложнейших проблем. Сегодня, ра-зумеется, еще рано говорить о полной трансформации России в государство, осно-ванное на верховенстве закона. В двух словах можно констатировать, что в стране отсутствуют реальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы рос-сийских граждан, их реальную гарантированность. Как нам представляется, данное положение дел является следствием несовершенства российского законодательства.

Все выше изложение и определило выбор обозначенной темы исследования.

Актуальность темы исследования определяется двумя обстоятельствами. Во-первых, современные стандарты прав и свобод человека, закрепленные в междуна-родно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве,- не за-стывшая правовая догма, а постоянно находящаяся в динамике развития деятель-ность всего человечества в области защиты прав человека, которая требует к себе постоянное пристальное внимание и изучение. Во-вторых, за время правовой ре-формы было принято большое количество нормативно правовых актов, регулирую-щих социально-экономические права. Не смотря на очевидные достижения в этой области, данное законодательство далеко от совершенства. Поэтому анализ норм за-конодательства на соответствие Конституции и Международным стандартам, выяв-ление законодательных ошибок и пробелов в правовом пространстве, будет спо-собствовать их своевременному устранению.

Целью работы является исследование процесса становления и развития междуна-родно-правовых норм по правам человека, и закрепления их в российском законода-тельстве.

Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи:

- раскрытие содержания социально-экономических прав человека;

- рассмотрение классификации международных нормативных актов, регули-рующих права человека;

- анализ деятельности международных организаций ООН, универсальных и региональных контрольных органов в области защиты прав человека;

- определение роли и значения европейского права в формировании стандар-тов социально-экономических прав и способов их защиты

- рассмотрение проблем становления российского законодательства,

- анализ законодательства, об обеспечении прав женщин и детей;

- вынесение предложений и рекомендаций по устранению имеющихся пробе-лов в российском законодательстве.

Объектом данного исследования является процесс формирования новейшего (в том числе российского) законодательства, регулирующего социально-экономические права.

Предметом исследования являются нормы, международного, Европейского, и на-ционального права, регулирующего социальные, экономические, права и свободы человека и гражданина.

Границы исследования. Временной интервал исследования российского законода-тельства начинает свой отсчет с 12 декабря 1993 г, когда была принята Конституция РФ, и заканчивается нашим днями. Рассмотрение международных стандартов начи-нается со дня принятия Устава ООН в1945г. Территориальные рамки региональных стандартов очерчены законодательством Европейского Союза.

При подготовке использовалось большое количество различных публикаций как зарубежных, так и отечественных авторов: М.И Абдуллаева, В. Лазарева, В.Баглая И.И Лукашук, Е.И.Колюшкина, Н. Кобзюра, Ю.А. Королева, В.А. Ива-ненко, С.Ю Кашкина, И.Н Лебединец А.О. Райнер, Л.Р. Сюкияйнен, В.Д. Карпови-ча., Е.А. Лукашевой, О. Миронова, В.А. Карташина, Р.А Мюллерсон, В.А. Карташ-кина, Д. Гомьен, Д Харисс., П.П Глущенко, Л.И. Глухаревой А. Келлерманн и др.

При написании работы привлекались следующие источники:

- рассматривались универсальные и региональные международные акты в области обеспечения и защиты прав и свобод человека: Международный Пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах"; Европейская социальная хар-тия; Хартия основных прав европейского союза и др.

- анализировались положения нормативно-правовых актов, принятых в Россий-ской Федерации, касающиеся осуществления социально-экономических прав и сво-бод человека.

- исследовалась практика Конституционного Суда РФ, Европейского Суда;

- изучались труды российских, и зарубежных юристов-международников по про-блемам, представляющим предмет настоящего исследования;

- использовались библиографические энциклопедические издания и возможности ИНТЕРНЕТ и СПС КонсультанПлюс

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также комплексный и системный подход при анализе соотношения меж-дународного и российского права в области прав человека. При подготовке работы применялись также общенаучные методы анализа и синтеза, формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и другие методы.

Предложения и выводы, сформулированные в ходе и по результатам исследова-ния, а также сам материал диссертации могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности по дальнейшему совершенствованию россий-ского законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

- в учебном процессе и в преподавании курсов "Международное право", "Ев-ропейское право", "Сравнительное право", а также спецкурсов "Права человека", "Права человека в международном и внутригосударственном праве".

Список использованных источников и литературы

Нормативные акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998г.

2. Международный Пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и куль-турных правах" ?? Бюллетень Верховного Суда РФ.- №12.- 1994

3. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах "?? Бюллетень Верховного Суда РФ.- №12.- 1994

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) ??Собрание законодательства РФ. - 08.01.2001. - N 2. - ст. 163.

5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)(вступила в силу для СССР 15.09.1990)?? "Сборник международных до-говоров СССР", выпуск XLVI, 1993

6. Европейская социальная хартия (Пересмотренная) (ETS N 163) (Вместе со "Сферой действия пересмотренной Европейской социальной хартии в отношении лиц, находящихся под ее защитой") (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996).- СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking

7. Хартия основных прав европейского союза (принята в г. Ницце. 07.12.2000) - СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking

8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газе-та. - 25 декабря 1993 года.

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Со-брание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996г. - №1. - Ст. 16.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Соб-рание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002г. - №1. - Ст.3.

11. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 7 января 2002г. - № 1 (часть I) ст. 1

13. Федеральный закон от 28 марта 1998 г № 44-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего досто-инство обращения или наказания и Протоколов к ней"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г.- № 13. - ст. 1466

14. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // Собрание законо-дательства РФ от 6 апреля 1998 г.. - № 14.- ст. 1514

15. Федеральный Закон от 22 август 2004 г. № 122 ФЗ. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратив-шими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Феде-ральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполни-тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции" ?? Собрание законодательства Российской Федерации - 2004.- № 35.- ст. 3607

16. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп. на 29 декабря 2004 г.) // Собрание за-конодательства Российской Федерации. - 22 мая 1995г. - №21. - Ст.1929.

17. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы" // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. - 14 октября 2002г. - №41.

Материалы практики

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. №8-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 1 и статьи 2 Феде-рального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С Стах и Г.И.Хваловой" ??СЗ РФ. - 2001.- № 22.- ст. 2276.

19. Parliamentary Assembly. Recommendation 1415 (1999) Additional Protocol to the Convention on Human Right Concerning Fundamental Social Rights. Text adopted by the Assembly on 23 June 1999 (21 st Sitting).

Книги, монографии, статьи

20. Абдуллаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты. - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2004

21. Альфред Келлерманн Последствия расширения Европейского Союза для Рос-сийской Федерации ?? "Право и политика". - № 1. -2005. - с. 94-120

22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юри-дических вузов- М. Издательство ИНФРА-М-НОРМА 1997

23. Бондарь Н. С. Конституционный императив социальных прав (О практике Кон-ституционного суда РФ по социальной защите граждан) ?? Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2002. -№ 2(39). - С.219

24. Гомьен Д., Харисс Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Ев-ропейская социальная хартия: право и практика. - М.: Наука. 1998.

25. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). - СПб., Наука. 1998.

26. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). - М.: ЭКСМО. 2003.

27. Захаров М.Л., Тучкова Э.В. Право социального обеспечения России: Учебник. - М., Изд-во "Юридический центр Пресс". 2004

28. Зубарева О. Права человека и новое российское законодательство (Материалы "круглого стола") ?? Государство и право. - 2003. - №6.- с. 96-114.

29. Иваненко В.С. Всеобщая декларация прав человека в Конституции Российской Федерации // Правоведение .- 1998. -№ 4.

30. Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обя-занности государства. СПб., 2003. С. 38, 39

31. Карташкин В.А. Международная защита прав и свобод человека. М., 1976.

32. Кашкин С.Ю Хартия Европейского Союза об основных правах Глобалистика: Энциклопедия. - М. 2003. С. 1123-1125

33. Канн И. Непосредственное применение Международного пакта об экономиче-ских, социальных и культурных правах во Франции ?? Российское издание Бюлле-теня ИНТЕРПЙС. - 2003. -№3. - С.80-82.

34. Курдюков Г.И. Реализация норм международного права в сфере внутригосудар-ственной компетенции // Международное и внутригосударственное право: пробле-мы сравнительного правоведения. - Свердловск, 1984.

35. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Юридический Дом Юстицинформ, 2003.

36. Кобзюра Н. Природа социально-экономических прав и практика Конституцион-ного Суда Украины ?? Тезисы ко 2-му Международному форуму "Конституционный статус социально-экономических прав". - Рига, 1999.

37. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / под общей ре-дакцией профессора Баглая М.В. - М. Издательство НОРМА 2001

38. Колюшкин Е.И. Конституционное (государственное) право России. -М.: НОР-МА 1999.

39. Лебединец И.Н Организация Объединенных Наций. Глобалистика: Энциклопе-дия. - М. 2003.

40. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. 2-е изд пере-работанное и дополненное - М. Издательство БЕК, 2001

41. Маркина Ю. Европейская Социальная Хартия: Глобалистика: Энциклопедия. - М. 2003. С. 1098-1101

42. Мамонов В.В. Обеспечение демографической безопасности - приоритетная за-дача Российского государства // Журнал российского права - № 6 - 2002 г.

43. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М.:. Наука. 1991

44. Международные акты о правах человека. Сборник документов /Сост и авторы вступит статьи В.А. Карташин, Е.А. Лукашева - М: Юрист 1998.

45. Миронов О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году ?? Российская газета. - № 159.-от 28 июля 2004 г.

46. Маркина Ю. Европейская Социальная Хартия: Глобалистика: Энциклопедия. - М. 2003. С. 1098-1101

47. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред д-р юрид наук, проф. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб и доп - М.: Юристъ, 2002

48. Право социального обеспечения: Учебное пособие ?Под ред К.Н. Гусова. - М.: Проспект. 1999

49. Права человека и процессы глобализации современного мира ?Отв. Ред чл-корр РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева - М.:Норма, 2005

50. Пастухов В.Б. Право под административным прессом в постсоветской России ?? Конституционное право: восточноевропейское обозрение.-2002.- № 2 (39) - С. 106

51. Петров М.И. Монетизация льгот. Комментарий к Федеральном закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ.- М.: Изд-во Эксмо, 2005

52. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002

53. Райнер А.О. Хартия Европейского Союза об основных правах ?? Конституцион-ное право: восточноевропейское обозрение. 2002. -№3 (40)

54. Сюкияйнен Л.Р. Исламская концепция прав человека ?? Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. - М., 2002.

55. Социальная защита населения? Под ред. Н.М. Римашевской. - М.: Изд-во Экс-мо, 2002

56. Сулейманова Г.В. О нарушении прав человека в связи с невыполнением Феде-рального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ?? Трудовое право. - 2002. - № 2. - С.15-17.

57. Топорин Б.Н. Конституционно-правовые проблемы формирования новой эко-номической системы ?? Конституционный строй России. М: 1992, Вып. 1. С. 11-12.

58. Четвертин В.А. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий ?Отв ред В.А. Четвертин. - М.: Изд-во. ИНФРА-М-НОРМА. 1997.

59. Четвериков А.О Институты Европейского Союза Глобалистика: Энциклопедия. - М. 2003. С. 325-326.

60. Черниченко С.В. Права человека в контексте соотношения международного и российского права // Российская правовая система и международное право: совре-менные проблемы взаимодействия: материалы Всероссийской научно-практической конференции (20-22 сентября 1995 г.). Часть I. Н. Новгород: Нижего-родский юридический институт МВД РФ. 1996.

61. Шайо А. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии ?? Конституционное право: восточноевропейское обозрение.-1998.-№ 2(23).- С.54.

62. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. - М.: Юриспруденция, 2001.

Материалы ИНТЕРНЕТ

63. Берестенев Ю. Российская правовая система и Европейские стандарты ?? Россий-ская юстиция. - 2001. - №1. -. http://www.consultant.ru/lawmaking/material

64. Водолагин.С Конвенция о правах человека как составная часть правовой сис-темы России. ?? Российская юстиция. - №. 8. -2001. - http: // www.consultant. ru/lawmaking/material

65. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению ??Журнал российского права. - 2001. - №11. - СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking/material

66. Галиева Р.Ф. Основополагающие принципы трудового законодательства (По материалам парламентских слушаний)?? Юрист.- 2003.- №3. СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking /material

67. Доклад о соблюдении прав человека в Пермской области 2000 год ?? Главный редактор - И.В. Аверкиев -Пермь. Пермский региональный правозащитный центр, 2001 http://www.prpc.ru

68. Карташкин В.А. Устав ООН и принцип уважения и соблюдения прав человека. Дистанционное обучение Лекция (22.03.2000. Москва) ?? http: // www. terralegis. org/terra/lek/lek_22.html

69. Мартин Шейнин Практика Комитета ООН по правам человека (КПЧ) по рас-смотрению индивидуальных жалоб на нарушение прав человека Дистанционное обучение. Лекция. (Москва 2000.). http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_22.html

70. Москаленко К.А., Липцер Е.Л., Костромина К.Л. Порядок обращения и меха-низм рассмотрения жалобы в Европейском Суде Дистанционное обучение Лекция (5 апреля 2000) ?? http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_22.html

71. Мяснянкин В.П. Место международного права в правовой системе Российской Федерации ?? Право и политика. - 2004. -№9. - СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking/material

72. Рамишвили Т.О. Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН в международной защите прав человека. Лекция (15 марта 2000 г.) Дистанционное обучение http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_22.html

73. Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. - 2000. - № 8. СПС - Кон-сультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking/material

74. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования ??Журнал российского права. -2001.-№1.- СПС - Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/lawmaking/material

Примечаний нет.