європейському праві. Об'єкт дослідження - приклад регіонального устрою Польщі.
Актуальність досліджуваної теми дуже велика, адже процеси регіона-льного розвитку є довгими, вони тривають протягом багатьох років (спосте-рігаючи за польською територією, можна говорити навіть про сторічні цик-ли). Ще повільнішим темпом змін, ніж регіональний розвиток, відзначаються перетворення просторової структури держави і її стосунків з європейським простором. Саме тому Концепція просторового господарювання держави ро-зробляється на довший період, тобто приблизно до 2025 р. Обидва ці підхо-ди - і регіональний, і просторовий - хоч і є тісно взаємозалежні, мають однак як суттєві, так і організаційно-інституційні відмінності:
o "регіональний розвиток" - це і розвиток держави в її регіональній неоднорідності, і розвиток окремих регіонів. На обох цих площинах висту-пають регіональні суб'єкти - влада воєводського самоврядування, яка в межах своїх повноважень веде власну політику розвитку та взаємодіє з ор-ганами державної влади на центральному рівні - тобто урядом, що здій-снює власну регіональну політику держави, а також з
суб'єктами місцевого самоврядування, які відповідають за політику місцевого розвитку (в основному, це ґміни, адже повіти майже позбавлені такої можливості).
Отже, цілі і інструменти регіонального розвитку держави як і розвит-ку воєводств стосуються певних відокремлених районів і реалізуються чітко визначеним суб'єктом суспільної влади. Такі цілі стосуються, в основному, суспільних і економічних процесів - і це визначає інструментарій, за допомогою якого суб'єкт-реалізатор намагається їх осягнути;
o при просторовому підході неможливо виділити один суб'єкт, який відповідає за формування просторової структури, оскільки цей процес відбувається шляхом прийняття рішень на різних щаб-лях територіального управління, в основному за допомогою просто-рової політики, яку вони провадять. Цілі "просторових" стратегій бі-льшою мірою відносяться до сфери просторового господарю-вання, з чого випливають притаманні цим цілям інструменти і засоби реалізації. Регіональна програма не повинна їх дублювати, адже вони наведені в Концепції просторового господарювання держави. Однак, сфера просторового планування і сфера регіонального планування повинні бути тісно взаємопов'язані.
Національна стратегія регіонального розвитку ставить перед собою такі завдання:
1. Визначити головні проблеми регіонального розвитку держави, вказати можливості їх вирішення і передбачити, яким чином їх вирішення може сприяти процесам розвитку, окресленим в регіональної програмі 2007-2013.
2. Визначити цілі регіональної політики уряду, способи її реалізації та фінансову базу.
3. Вказати регіональні обумовленості реалізації секторних горизо-нтальних програм та визначити с
|