|
Динамичное и сбалансированное развитие экономики любого государ-ства как единого народнохозяйственного комплекса должно сопровождаться совершенствованием территориальной организации производства, усложне-нием его отраслевой структуры.
Среди широкого круга взаимосвязанных вопросов развития и размеще-ния производительных сил важное место занимает разработка проблем тер-риториальной организации производства, в частности, обоснования форми-рования новых и совершенствования сложившихся территориально-производственных комплексов.
Разработка обоснованных направлений развития ТПК и эффективного управления ими требует достаточно точного определения самого понятия территориально-производственных комплексов, их типологии. В научной ли-тературе существуют различные мнения по этим вопросам.
Так, предлагается рассматривать территориально-производственные комплексы как эффективную и перспективную форму пространственной ор-ганизации производительных сил. Они представляют собой совокупность со-средоточенных в пределах соответствующей территории и связанных между собой объектов производства и других сфер трудовой деятельности. Такие комплексы подразделяются на два основных типа: районные (народнохозяй-ственные) и локальные (промышленные узлы, центры и т.п.). Территориаль-но-производственные комплексы существенно различаются по территори-альной и производственной структуре, особенностям формирования, специ-фике размещения новых предприятий, внутренним и внешним транспортно-экономическим связям и т.д.
1. СУЩНОСТЬ ТПК КАК ФОРМА ПРОСТРАНСТВЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
1.1. История создания ТПК
Впервые термин "ТПК" появился в конце 50-х годов. Первоначально за аббревиатурой ТПК скрывались слова "территориально-промышленный ком-плекс", то есть комплекс понимался узко, только как промышленный. Позже его стали расшифровывать как "территориально-производственный". Категория "производство" шире категории "промышленность", то есть под-разумевается, что в ТПК могут включаться предприятия не только промыш-ленных отраслей, но также строительства, сельского хозяйства, а также ин-фраструктурные объекты, способствующие эффективной работе предпри-ятий упомянутых трех секторов народного хозяйства.
К инфраструктуре относятся: производственная - общие транспортные артерии, энергоснабжение, общая связь, складское хозяйство, социальная - учреждения здравоохранения, народное образование, жилье, учреждения культуры и науки, социальной защиты населения.
Основоположниками теории ТПК считаются И. Н. Колосовский, П. М. Алампиев, Ю. Г. Саушкин.
В период 1957-1964 гг., благодаря усилиям СНХ и органов региональ-ной власти, некоторые региональные и хозяйственные комплексы достигли такого уровня развития, что к ним можно быломере, одна отрасль народного хозяйства.
Например, в 1957-64 гг. существовал КОМИ экономический админист-ративный район. Экономическо-административные границы совпадали с го-сударственной границей этой республики. Благодаря этому, предоставлялась возможность относительно быстро находить компромисс в решении двух ор-ганов управления (Совмин АССР, СНХ). Функции управления Пыли поделе-ны следующим образом: СНХ руководил всей промышленностью республи-ки и крупными строительными организациями; Совет министров - предпри-ятиями местного республиканского значения, сельскохозяйственным произ-водством и строительными организациями вспомогательного значения. Реги-он уже тогда имел, по меньшей мере, две транспортные артерии; железнодо-рожную линию (Котлас-Воркута) и крупную водную артерию - реку Печору, впадающую в Печорскую губу Баренцева моря. Здесь имелись запасы полез-ных ископаемых. В их числе: угли Печорского угольного бассейна (Воркута, Инга), нефть и газ Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции (Ухта, Усинск); запасы спелой древесины, преимущественно хвойных пород (сосна, ель, пихта, лиственница, кедр), а также значительные запасы лиственных по-род деревьев. Запасы древесины стали основой для формирования соответст-вующих производств: фанерное производство, мебельное производство, про-изводство целлюлозы, бумаги (газетной и журнальной, обоев) и т.д.
Запасы газа и нефти обусловили строительство газоконденсатного, са-жевого и нефтеперерабатывающего заводов.
К концу 1964 года можно было констатировать, что КОМИ СНХ и СМ КОМИ АССР создали здесь по меньшей мере три ТПК: первый - на базе дре-весного сырья в районе Сыктывкара, второй - на базе месторождении нефти и газа в районе Ухты, третий - на базе углей в районе Воркуты.
В условиях развития территориально-производственного комплекса происходил наиболее полный учет отраслевых к территориальных факторов развития производительных сил.
В 70-е годы была предложена концепция формирования ТПК по специ-альному плану. В 80-е годы эта концепция вырастает до уровня теории про-граммно-целевого ТПК. Начиная с 1981 года в государственных планах эко-номического и социального развития страны программно-целевым ТПК от-дается особое место, они получают целевое, адресное финансирование. Це-левое финансирование получали и экономические районы.
1.2. Современное состояние ТПК
Территориально-производственные комплексы (ТПК) - это новая про-грессивная форма территориальной организации хозяйства и наиболее ра-циональная форма в системе экономического районирования. Территориаль-но-производственные комплексы являются новой формой территориальной организации хозяйства в условиях рыночной экономики, обеспечивающей наиболее рациональное размещение производительных сил. Планомерное формирование и развитие ТПК позволяют вовлекать в народнохозяйствен-ный оборот ценные природные ресурсы, и в первую очередь, в районах ново-го освоения.
Российская экономика, располагающая крупными производственными мощностями, трудовыми ресурсами, может создавать крупные ТПК и тем самым изменять облик района, в котором формируется ТПК, изменять эко-номическую и социальную структуру и специализацию района. Вместе с тем создание ТПК требуют больших капиталовложений.
ТПК - это пространственные сочетания предприятий отраслей спе-циализации, развивающихся на основе природных и трудовых ресурсов оп-ределенных районов страны и имеющих единую производственную и соци-альную инфраструктуры, общую строительную и энергетическую базу. Тер-риториальные сочетания различных производств начали формироваться на начальном этапе развития общественного производства, сразу после того, как произошло отделение земледелия от скотоводства.
Процесс формирования территориальных сочетаний производства уси-лился после отделения города от деревни, однако до периода разв
|
На уровень вверх
Купить