|
1. Необходимость, роль и формы привлечения заемных средств региональными и местными бюджетами
Согласно Федерального закона "О внесении изменение и дополнений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации" №116-ФЗ от 05.08.2000 статья 90 БК РФ изложена в следующей редакции: "Статья 90. Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования.
Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта Российской Федерации или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств."
Актуальность, важность и значимость данной темы очевидны. От решения этих проблем, от того, насколько успешно будет развиваться рынок региональных и муниципальных облигаций, напрямую зависит финансовое положение субъектов Федерации, значит, будет зависеть наполняемость бюджетов и соответственно выполнение основных государственных расходных функций, возложенных на региональные бюджеты.
Законодательное регулирование заимствований
1) Ограничения на объем заимствований.
Право на осуществление заимствований органами власти субъектов федерации и местного самоуправления закреплено в статьях 125 и 126 Гражданского кодекса. При этом статья 132 Конституции РФ в перечень источников финансирования местных бюджетов включает заемные средства.
Законом РФ "О финансовых местного самоуправления в Российской Федерации (статья 16) устанавливается, что "предельно допустимая сумма долгов обязательств органов местного самоуправления не должна превышать 15 процентов расходной части местного бюджета".
Это единственный законодательный акт федерального уровня прямо ограничивающий суммарный объем заимствований нижестоящих органов власти. Дополнительные ограничения устанавливаются для субъектов Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющими эмиссию долговых ценных бумаг.
В соответствии с Законом РФ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 г. размещение ценных бумаг может производится только в форме облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг. В Законе были установлены ограничения на объем заимствований региональных и местных органов власти, соблюдение которых служит условием регистрации эмиссии субфедеральных и муниципальных ценных бумаг.
В соответствии с Законом, субъект федерации, претендующий на выпуск эмиссионных ценных бумаг перед ее регистрацией обязан предусмотреть в законе о бюджете на текущий финансовый год предельный объем заимствований, который не должен превышать 30 процентов величины собственных доходов на текущий финансовый год, без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета и привлеченных в текущем финансовом году за
|
На уровень вверх
Купить