2 Анализ современной системы бюджетного регулирования (на примере ЕАО) 1

2.1 Характеристика бюджетной системы Еврейской автономной области 1

2.2 Организация межбюджетных отношений на субфедеральном уровне 13

2.3. Анализ действующей практики предоставления финансовой помощи местным бюджетам из Регионального Фонда Финансовой помощи муниципальных образований 25

3 Основные направления совершенствования бюджетного процесса 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60

Бюджетная система выступает одной из важнейших характеристик государственного устройства любой страны. Как известно, в переводе с греческого языка термин «система» означает «целое, составленное из частей». С философской точки зрения, система — это целостный комплекс взаимосвязанных элементов, которые, выступая системой более низкого порядка, одновременно представляют собой элемент системы более высокого порядка.

Понятие «система» означает, что бюджетная система России представляет собой целостное образование. Оно состоит из множества элементов, сходящихся между собой в определенной связи (координации, функциональной зависимости и т.д.).

Структура бюджетной системы нашей страны определена в ст. 10 БК. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ наша страна является федеративным государством, поэтому бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней (подсистем):

1) федеральная подсистема, представленная федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов;

2) региональная подсистема, представляющая собой совокупность бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) муниципальная подсистема, представленная местными бюджетами.

Таким образом, бюджетная система России определяется законодателем как совокупность трех подсистем (бюджетов и внебюджетных фондов) более низкого порядка, каждая из которых также составлена из определенной взаимосвязанной совокупности элементов.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993, - 59 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.,2003,- 128 с.

1. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" // Парламентская Газета от 28, 31 декабря 2002 г.

3. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год"// Парламентская газета от 27, 30, 31 декабря 2003 г. N 239, 240-241, 242-243.

4. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах"

5. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года"// РГ от 21 августа 2001 г., N 161

6. Закон Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2003 год», принят Законодательным собранием ЕАО 21 декабря 2001 года (в ред. закона ЕАО от 27.02.2003 n 36-ОЗ).

7. Закон Еврейской Автономной Области «Об областном бюджете на 2004 год» N 112-ОЗ, принят Законодательным Собранием ЕАО 10 декабря 2003 года //СЗ ЕАО № 45

8. Закон Еврейской Автономной Области «Об областном бюджете на 2005 год» N 240-ОЗ, принят Законодательным Собранием ЕАО 24 декабря 2004 года // СЗ ЕАО

9. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: Учеб. пособие. Питер. 2004. С. 107.

10. Алексеев С.С. Общая теория права. — М., 1981. — Т. 1. — С. 261

11. Балобанов А.И., Балобанов И. Т. Финансы. — СПб.: Питер, 2002. С. 32-33.

12. Болтинова О.В. О бюджетном процессе в Российской Федерации (федеральный аспект) // Фин. право. 2004. С. 26.

13. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. - М.: Аcademia, 2002.

14. Бюджетная политика региона: социальный аспект /Т.Ф. Романова, О.Б. Иванова, С.Н. Рукина, Л.В. Богославцева; - Ростов н/Д: РГЭУ, 2001.

15. Бюджетная система и учет в России: (Учеб.-метод. пособие) /Под общ. ред. Герасимова В.М. - М.: Мысль, 2002.

16. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского; - 3-е изд.- М.: Юрайт, 2003.

17. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.

18. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - 2-е изд.- М.: Дашков и Ко, 2004.

19. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. - М., 2002.

20. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учеб. пособие. - М., 2002. С. 415.

21. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учеб. пособие. — М., 2000.-С. 12

22. Дементьев Д.В. Бюджетная система России. – Новосибирск. – 2005.

23. Демин А. В. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. — Красноярск, 1998. — С. 33.

24. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я. Лившицем) //Финансы. — 1996. — № 9.

25. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы. 2004. N 7. С. 8.

26. Исаков Н.В. Правовая политика как средство формирования и регулирования финансового механизма // Финансовый механизм и его правовое регулирование: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Саратов. 24-25 апреля 2003.

27. Карасева М.В. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований // Фин. право РФ / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2002. С. 212.

28. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф.дис.: д-ра юр. наук. М., 1990. С. 8.

29. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. — 2001. — № 7.

30. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000.- 21 с.

31. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2002. С. 282.

32. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999. С. 151-152.

33. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов. М., 2004. С. 209.

34. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М., 2002. С. 360.

35. Кучеров И.И. Налоговое право: Курс лекций. — М: ЮрИнфоР,-2001. — С. 52.

36. Осипова А.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации: региональный аспект - Хабаровск, 2002.

37. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права. Питер, 2003. С. 213.

38. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учеб. пособие. - М., 2003. - С. 100.

39. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. СПб. 2003. С. 127.

40. Преображенский Б.Г. О развитии бюджетного законодательства в Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. N 5. С. 36-38.

41. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений и казначейской системы исполнения бюджетов на современном этапе: Сб. науч. материалов третьей межрегион. науч.-практ. конф. (Барнаул, 30 мая 2003 г.) - Барнаул: Изд-во Алт. гос. техн. ун-та, 2003.

42. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.

43. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2002.

44. Сабитова Н.М. Бюджетное устройство Российской Федерации: теоретические аспекты. Казан. фин.-экон. ин-т. - Казань, 2001.

45. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета.//Муниципальная политика. – 2003,- №3-4.

46. Современные проблемы бюджетного федерализма в Российской Федерации: (По материалам науч.-практ. семинара Координац. Совета Собрания рук. представ. органов мест. самоуправления городов России). - Магнитогорск: МГТУ им. Г.И. Носова, 2002.

47. Соколова Э.Д. К вопросу о правовом регулировании государственных доходов и расходов // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998. С. 298-307;

48. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Налоговое право: Учебник для вузов /Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф., академика РАЕН Ю.А. Дмитриева. — М.: ЭКСМО, 2004. - С. 198.

49. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журн. Российского права. - 2001. - N 11. С. 25.

50. Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. — М., 2002. - С. 278.

51. Советское финансовое право. — С. 124 - 125

52. Финансы /Под ред. проф. М.В Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. — М.: Юрайт-М, 2002. — С. 325.

53. Финансы. - М.: Юрайт - М, 2002. - С. 329.

54. Химичева Н.И. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов // Фин. право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1999. С. 527-537.

55. Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от17.02. 2001.

56. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М., 2004. С. 213.

57. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учеб. М., 2001. С.130.

58. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., 2000. С. 17.

59. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. - М.: Аcademia, 2002.

60. Бюджетная политика региона: социальный аспект /Т.Ф. Романова, О.Б. Иванова, С.Н. Рукина, Л.В. Богославцева; - Ростов н/Д: РГЭУ, 2001.

61. Бюджетная система и учет в России: (Учеб.-метод. пособие) /Под общ. ред. Герасимова В.М. - М.: Мысль, 2002.

62. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского; - 3-е изд.- М.: Юрайт, 2003.

63. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.

64. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - 2-е изд.- М.: Дашков и Ко, 2004.

65. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. - М., 2002.

66. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000.- 21 с.

67. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета.//Муниципальная политика. – 2003,- №3-4.

68. Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от17.02. 2001.

работа неполностью