|
1. Определение понятия "трансферт"
В конце 1993 - 1994 гг. была проведена первая системная реформа межбюджетных отношений, в результате которой, в частности, был создан Фонд финансовой поддержки регионов. Его средства (трансферты) стали распределяться на основе формулы.
Трансферты - средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленной правительством методике и формуле.
Основными видами межбюджетных трансфертов являются финансовая помощь (дотации и субсидии), субвенции на осуществление "делегированных" полномочий, предоставление бюджетам других уровней кредитов (ссуд), а также субвенции из местных бюджетов на выполнение межмуниципальных функций и реализацию режима "отрицательных трансфертов".
Межбюджетные трансферты необходимы для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов Федерации и органов местного самоуправления и гарантирования минимального уровня исполнения ими своих полномочий.
Критерием распределения общих трансфертов выступает уровень реальной обеспеченности и условий, ведущих к удорожанию (удешевлению) стоимости сопоставимого (стандартного) набора бюджетных услуг. Критерием распределения целевых трансфертов является конкурс проектов и программ. Как правило, всем дотационным регионам гарантируется примерно 77-70% от средне российского уровня бюджетной обеспеченности. В основном, распределяется помощь общего и меньше целевого характера (примерно 80 и 20%).
|
На уровень вверх
Купить