|
Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к ком-петенции определенного органа. Подавляющее большинство таких дел разрешается судами, хо-тя, как будет показано в дальнейшем, некоторые споры переданы в ведение других органов.
Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны. Если, например, в суд общей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разреше-нию в Конституционном суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст. 143 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, произ-водство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 172 ГПК).
В нашей стране существует несколько разновидностей судов, рассматривающих дела в порядке гражданского судопроизводства: 1) суды общей юрисдикции; 2) хозяйственные суды; 3) третейские суды.
Прежде всего, судебная подведомственность подвергается определенной классификации в зависимости от наличия или отсутствия специальных обязательных (или возможных) проце-дур в связи с передачей дела в суд. Если таких процедур нет и дело должно быть направлено непосредственно в суд и никуда более, подведомственность именуется исключительной. Она характерна для большинства дел, подлежащих судебному рассмотрению.
Иногда, однако, обращение в суд допускается лишь после того, как сторонами будет предпринята попытка урегулировать возникшие разногласия между собой. В таких случаях принято говорить об условной подведомственности.
В ряде ситуаций передаче дела в суд должно предшествовать его рассмотрение в адми-нистративном порядке. В частности, жалоба на постановление органа внутренних дел о нало-жении административного взыскания в виде лишения права управления транспортным средст-вом рассматривается в суде, лишь если она предварительно разрешалась вышестоящим адми-нистративным органом или должностным лицом.
В соответствии с Таможенным кодексом первоначальные жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов подаются в вышестоящий таможенный орган либо выше-стоящему должностному лицу, а вторичные жалобы - в суд общей юрисдикции либо (если обжалуемое решение, действие или бездействие затрагивает интересы лица, занимающегося в ус-тановленном порядке предпринимательской деятельностью) в хозяйственный суд.
Здесь налицо так называемая смешанная подведомственность. В литературе справедли-во обращалось внимание как на сходство условной и смешанной подведомственности (в обеих ситуациях необходима досудебная стадия рассмотрения спора), так и на различие между ними: при условной подведомственности досудебное рассмотрение спора осуществляется самими сторонами, а при смешанной - каким-либо юрисдикционным органом .
Существует, кроме того, альтернативная подведомственность, когда дело, в принципе подлежащее судебному рассмотрению, может быть передано на решение иного юрисдикцион-ного органа по инициативе истца или по соглашению сторон. Например, гражданско-правовые споры, подведомственные как суду общей юрисдикции, так и хозяйственному суду, могут быть переданы в третейский суд по взаимному согласию истца и ответчика.
Такой выбор может быть сделан только один раз и, будучи сделан, лишает стороны пра-ва обращаться в суд общей юрисдикции (хозяйственный суд) с тождественным заявлением.
Поскольку дела в порядке гражданского судопроизводства наряду с судами общей юрисдикции рассматриваются хозяйственными и третейскими судами, возникает проблема критериев разграничения подведомственности между ними.
|
На уровень вверх
Купить