В последнее время в Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" внесены довольно значительные изменения. Надо отметить, что несмотря на недостаточную структурированность и четкость валютного законодательства, изменения в данный Закон за время его существования вносились не так уж часто. Основные вопросы валютного регулирования решались на подзаконном уровне, в основном Банком России в его нормативных актах и разъяснениях, а также разъяснениями, даваемыми судебной практикой.
Характер изменений, предусмотренных Законом от 31 мая 2001 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", направлен на уточнение правовой регламентации валютных операций и ответственности за их проведение, а также на предоставление резидентам ряда послаблений в валютных операциях.
В соответствии со ст. 3 Закона от 31 мая 2001 г. N 72-ФЗ он вступил в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Поскольку впервые он был опубликован 4 июня 2001 г. * (1), то соответствующие изменения вступили в силу с 5 июля 2001 г.
Рассмотрим наиболее важные из них.
1. Законом дана новая редакция подп. "г" п. 9 ст. 1 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле", касающаяся текущих валютных операций неторгового характера. Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" такие операции проводятся резидентами без ограничений и для их совершения не требуется специального разрешения.
Перечень валютных денежных переводов неторгового характера в Законе "О валютном регулировании и валютном контроле" до внесения в него изменений был достаточно узок, хотя и не являлся закрытым. Так, к неторговым переводам относились переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, другие аналогичные операции. При этом проблема часто состояла в том, что было непросто однозначно определить аналогию любой другой операции названным, что являлось основой конфликтов с органами валютного контроля.
Особенно актуальным до внесения изменений в рассматриваемый пункт Закона было определение характера таких переводов в случаях, когда они были связаны со странами дальнего зарубежья. С республиками бывшего СССР этот вопрос решался проще, поскольку с большинством из них у России имеются межправительственные соглашения, касающиеся платежей неторгового характера, где дается развернутый перечень таких операций. Примером может служить Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о неторговых платежах от 7 сентября 1993 г. Перечень неторговых переводов в этих соглашениях в основном унифицирован. Что же касается стран дальнего зарубежья, то объем проводимых с ними неторговых переводов фактически ограничивался перечнем, который содержал подп. "г" п. 9 ст. 1 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" до внесения изменений.
|