|
1. Понятие фонда как организационно-правовой формы.
Фонд как организационно-правовая форма лица был легализован еще Осно-вами гражданского законодательства СССР. Введен в действие на территории Рос-сии с 3 августа 1992 г. Однако законодатель в то время не дал определения этой ор-ганизационно-правовой формы и ограничился указанием лишь на 2 признака фон-да, сохраненные и в наше время. I признак указывал, что фонд – некоммерческая организация, II-ой говорил, что учредители фонда не сохраняют имущественных прав на имущество фонда.
Пункт 1 ст. 118 ГК РФ впервые вводит легальное определение фонда, как ор-ганизационно-правовой формы, а ст. 7 Федерального Закона "о некоммерческих организациях" дословно дублирует это понятие: “Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданскими или юридиче-скими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные образовательные или иные общест-венно-полезные цели.”
2. Признаки фонда как Организационно-правовой формы.
2.1 Цели деятельности. Правоспособность.
Фонд является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную при-быль между участниками. (п.1 ст. 50 ГК РФ и п.1 ст. 2 Закона РФ.).
Целями деятельности фонда могут быть социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные обществено-плезные цели, а так же защита прав и законных интересов, разрешение споров и конфликтов, оказание юридиче-ской помощи, спонсорство. (п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 2 ст. 2; п. 1 ст. 7 Закона РФ).
Как и все некоммерческие организации, фонд обладает специальной право-способностью, т.е. фонд может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах и нести свя-занные с этой деятельностью обязанности. (п. 1 ст. 49 ГК РФ).
Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью соответст-вующей целям фонда и необходимой для достижения общественно-полезных це-лей, ради которых фонд создан. (п. 3 ст. 50; п.2 ст.118 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Закона РФ.)
Из анализа вышеуказанных норм, а также п.п. 1 и 2 ст. 24 Закона РФ следует, что фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в двух формах.
Во-первых, фонд осуществляет предпринимательскую деятельность непо-средственно в пределах видов деятельности, перечисленных в Уставе. При этом в соответствии с п. 2 ст. 24 Закона РФ, предпринимательская деятельность может осуществляться лишь постольку, поскольку она служит достижению целей, ради которых создан фонд. Такой деятельность признается производство товаров и ус-луг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобре-тение и реализация ценных бумаг, имущественных или неимущественных прав. За-коном РФ могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятель-ность некоммерческих организаций отдельных видов.
Во-вторых, фонды вправе создавать хозяйственные общества или участво-вать в них. Следует обратить внимание, что п. 2 ст.118 ГК РФ и п. 2 ст. 7 Закона РФ дают фонду право участвовать только в хозяйственных обществах. Дозволен-ность, указанная в п.2 ст. 24 Закона РФ на участие в товариществах на вере, в ка-честве вкладчика видимо может относиться только к иным видам некоммерческой организации.
Однако, как было указанно выше, некоммерческая организация не распреде-ляет доход между своими участниками и направляет его не достижение цели, ради которой она создана. Таким образом и прибыль, полученная от участия фонда в деятельности хозяйственного общества, может быть направлена только на цели, предусмотренные уставом этого фонда.
2.2 Права фонда и его учредителей в отношении
переданного ему имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Закона РФ фонд является соб-ственником имущества переданного ему учредителями. При этом, если ранее п. 2 ст. 11 упоминавшихся Основ Гражданского Законодательства, говорил о том, что учредители фонда не сохраняют имущественных прав на имущество фонда, то те-перь, п. 3 ст. 48 уже говорит о том, что учредители фонда не имеют имуществен-ных прав в отношении самого фонда, как юридического лица. Таким образом уже из п. 3 ст. 48 ГК РФ следовало, например, что учредители фонда не в праве требо-вать возврата своего имущества либо иной компенсации за переданное имущество, даже при ликвидации фонда.
Законодательством установлено целевое назначение имущество фонда. Так в соответствии п. 2 ст. 118 ГК РФ и п. 2 ст. 7 Закона РФ фонд использует имущество для целей, определенным уставом фонда. Отсюда следует, что любая сделка с имуществом фонда совершенная этим фондом в противоречии с целями его дея-тельности, указанными в Уставе, может быть признана судом недействительным, по иску самого фонда, его учредитель или государственного фонда, осуществляю-щего контроль или надзор за деятельностью фонда, если будет доказано, что другая сторона сделки знала или заведомо должна была знать о ее незаконности. (см. ст. 17 Закона ГК РФ)
Перечень видов имущества, которое может принадлежать фонду на праве собственности, указан в ст. 25 Закона и является открытым. В ст. 26 Закона приве-ден перечень источников формирования фонда. Этот перечень также является от-крытым, однако, законами могут быть установлены ограничения на источники до-ходов для отдельных видов некоммерческих организаций (пока вряд ли можно привести какое-нибудь ограничение установленное Законом в этой части).
В части источников формирования имущества фонда, следует обратить вни-мание еще на один очень важный момент, вытекающий из п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Закона: фонд образуется на основе добровольных имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц его учредивших (т.е. учредителей фонда). Таким образом, невозможно учредить фонд, не наделив его при этом обособленным иму-ществом в соответствии со ст. 48; п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Закона. А посколь-ку п. п. 3 ст. 14 Закона требует указывать в уставе ниточники формирования иму-щества некоммерческой организации, то учредителям следует указывать в уставе, каким именно обособленным имуществом, в каком размере (стоимость), в какие сроки наделяет фонд каждый из учредителей. Однако как уже отмечалось, исходя из п. 3 ст. 48 ГК РФ, в отношении фонда его учредители не имеют имущественных прав. Поэтому, вряд ли возможно будет применить к учредителю фонда санкцию за невнесение его имущественного взноса, даже если эта санкция будет предусмот-рена уставом фонда.
Из редакции части второй п. 1 ст. 7 Закона «… Имущество, переданное фон-ду его учредителями (учредителем), явл
|
На уровень вверх
Купить