|
ВВЕДЕНИЕ
Негативное обстоятельство для развития российской государственности заключается в том, что у нас нет взаимного уважения властей. К сожалению, в России развитие всегда проис¬ходило по принципу обеспеченного кем-то единства. На сегод¬няшний день такого отдельного индивидуума, который мог бы обеспечить единство, нет, а по-другому мы жить еще не научи¬лись. Тот, кто попал в структуры власти, заведомо исходит из того, что ему в этих властных структурах непременно с кем-то нужно “тягаться”. Это, может быть, хорошо в спорте, но в госу¬дарственной системе необходимо сотрудничество, а не следова¬ние правилу “хочешь мира — готовься к войне”. Заведомо пред¬полагается, что Президент должен ожидать неприятностей от Пар¬ламента, депутаты — подвоха от Президента, а вместе они долж¬ны ждать выпадов против себя со стороны конституционного пра¬восудия. В такой ситуации развиваться государственности очень сложно. Дело в том, что это дестабилизирует не только саму власть, но и принятие тех актов, которые власть формируют. Если вы стоите перед вопросом, с кем быть и как действовать, у вас есть выбор — ничего не предпринимать вообще, подождать. Пусть влас¬ти “разберутся” и победит сильнейший, а иначе можно прогадать. Наша действительность подталкивает именно к такому варианту как к самому безопасному. Особенно это поведение свойственно региональным структурам, которые привыкли выжидать и счи¬тать, что столкновения, происходящие “наверху”, их не касаются и что их дело — только исполнять.
1. Конституционно правовой статус депутатов Федерального Собрания РФ: иммунитет и индемнитет, формы депутатской деятельности.
Основной функцией и содержанием депутатского мандата является представительство. В Государственной Думе депутат представляет народ.
Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции признан принцип парламентаризма (ст.94), а также отсутствуют такие институты, как наказы избирателей депутатам и отзыв депутатов избирателями.
Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е. избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед своими избирателями.
В содержание депутатского мандата входят следующие основные компоненты:- Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д. - Иммунитет. Законодательство демократических государств предоставляет депутату целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость. Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность.
- Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование, поскольку они осуществляются в силу мандата
- Депутатская неприкосновенность обычно состоит в том, что парламентарий не может быть подвергнут уголовному преследованию или аресту без санкции соответствующей палаты, за исключением тех случаев, когда он задержан на месте совершения преступления. Лишение депутата иммунитета может быть осуществлено решением той палаты, к которой он принадлежит. Депутатская непр
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ: Комментарии. - М, 1994
2. Федеральный Конституционный закон РФ «О Конституционном суде РФ» от 12.07.1994// Собрание законодательства РФ 1994 №13 ст. 1447
3. Российская газета от 20 декабря 2001 года
4. Федеральный Закон РФ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата государственной думы Федерального Собрания» от 8.05.94 г. (в редакции от 23.06.1999 г.)
5. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституионное право
6. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации», учебное пособие, М., 1996 г.
7. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федера¬ции: правовое регулирование. М., 2000
8. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Правовое государство: от идеи к осуществлению. — М.: Наука, 1999. С. 77-80.
9. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. — М.: Юрид. лит., 1998. С. 12-23.
|
На уровень вверх
Купить