|
Введение
С созданием Конституционного Суда в каждой политической системе связываются надежды на то, что он послужит укреплению конституционного строя в стране, формированию и развитию правового государства, утверждению начал законности в правотворчестве и правоприменении. Так, формулируя основные цели и задачи созданного в 1991 г. Конституционного Суда в России, Закон о Конституционном Суде РФ закрепляет, что в целях охраны суверенитета народов России, защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека, признанных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поддержания верховенства и непосредственного действия Конституции России на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд устанавливает соответствие Основному Закону РФ международных договоров, законодательства России и субъектов Российской Федерации, а также практики применения законодательства России. Кроме того, законодательством устанавливается, что всей своей деятельностью Конституционный Суд России "способствует утверждению законности, укреплению правопорядка, воспитанию в гражданах уважения к Основному Закону своей Республики".
1.Конституционный Суд РФ
1.1. Порядок формирования и структура Конституционного Суда РФ
Первый реальный шаг в направлении создания Конституционного Суда России был сделан еще до развала Союза ССР, и в РСФСР было принято решение о создании в РСФСР своего Конституционного Суда. 15 декабря 1990 г. второй Съезд народных депутатов РСФСР включил в действовавшую Конституцию положение о том, что Съезд народных депутатов РСФСР избирает Конституционный Суд РСФСР и определяет порядок его избрания и деятельности в законе. Затем в текст этой Конституции в 1991 г. дополнительно были включены положения о Конституционном Суде РСФСР как части судебной системы, как высшем судебном органе конституционного контроля, осуществляющем судебную власть в форме конституционного судопроизводства и состоящем из 15 судей. В соответствии с этими положениями Конституции 12 июля 1991 г. народными депутатами был принят Закон о Конституционном Суде РСФСР, в котором подробно урегулировались порядок избрания и статус судей, основные принципы его деятельности, особенности рассмотрения отдельных категорий дел и др. Этот Закон не являлся образцовым актом. Длинный и небрежно составленный, он содержал ряд действительно важных положений, регламентирующих внутренний распорядок и организацию деятельности суда (в частности, как обеспечивается безопасность помещений суда, охрана судей и членов их семей). В это же время в нем были нормы, которые, по крайней мере, в других странах представляются настолько очевидными, что не нуждаются в законодательном закреплении (например, положение о том, что все расходы суда покрываются из республиканского бюджета), что свидетельствовало об отсутствии у авторов его проекта опыта в создании актов подобного рода, хотя более вероятно, что это сделано с целью предусмотреть и преодолеть возможные попытки ослабить контроль Конституционного Суда.
Начало деятельности Конституционного суда не было стремительным. Избрание Конституционного Суда РСФСР в составе 13 судей (две судейские должности оставались вакантными) последовало летом 1991 г. Съезд не мог прийти к единому мнению относительно двух оставшихся кандидатов; они должны были быть избраны на следующем Съезде. По прошествии двух лет две вакансии так и остались свободными. Однако закон позволяет суду начать работу при наличии 2/3 его состава, и в конце августа 1991 г., т.е. год спустя после принятия поправки к Конституции, провозгласившей создание Конституционного суда, 13 судей принесли присягу и избрали В. Д. Зорькина своим председателем. Шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации Законом от 21 апреля 1992 г. уточнил статус Конституционного Суда, определив его как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Полномочия, полученные Конституционным Судом Российской Федерации на первом этапе его развития, охватывали разрешение дел о конституционности законов и иных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, правоприменительной практики, а также о конституционности политических партий и общественных объединений. Суд был управомочен разрешать споры о компетенции между органами государственной власти. Кроме того, в полномочия Конституционного Суда были включены: дача заключений об отрешении от должности ряда должностных лиц Российской Федерации и ее субъектов, право законодательной инициативы, ежегодное направление парламенту Российской Федерации послания о состоянии конституционной законности в России (подлежавшего срочному рассмотрению) и т.д. В решениях Конституционного Суда 1992 - 1993 гг. важное место занимала защита конституционных прав и свобод человека и гражданина - политических (свобода слова и выражения мнений в СМИ, осуществление прямого народовластия на референдуме и др.), социально-экономических (трудовых, иму
|
|
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Бек, 2000.
2. Федеральный конституционный закон о Конституционном суде РФ // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 15.12.2001 г.).
4. Закон РФ «О статусе судей в РФ».
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2000.
6. Алексеев С.С. Возвращение к истокам от нашего убогого, лживого, бессильного права. // Независимая газета. – 6 ноября 2004.
7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Бек, 2005.
8. Безнасюк А.С., Рустамов Х.У. Судебная власть. – М.: Юристъ, 2005.
9. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право, 2006. – №11.
10. Козлова Е., Кутафин О. Конституционное право России. – М.: Юридическая литература, 2005.
11. Конституционный Суд РФ.- Принципы и общие правила конституционного судопроизводства. – Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. /В. кн.: Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. - М.: Проспект, 2003.
12. Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации. Под ред. Т.Г. Морщаковой. (Вступительная статья и комментарии к ряду законов). Комментарий.М.: Юрист, 2003
13. Корнева Н.М. Судебные преобразования пореформенной России в советской историографии. www.law.edu.ru
14. Курас Т.П. Российская судебная система: история и современность. – М, 2002
15. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. // Государство и право. – № 6, 2004.
16. Наздратенко Е.Единая судебная система // Российская юстиция, 2004. – № 11.
17. Овсепян Ж.И. Конституционный Суд России: реформа правового статуса. // США-ЭПИ. – №9, 2006
18. Савицкий В.М. Организация судебной власти. // Становление судебной власти в обновляющейся России, 2005.
19. Чиркин В.Е. Конституционный суд // Независимая газета, 16 июня 2006.
20. Эбзеев Б.С. Конституция и правовое государство. – М.: Проспект, 2004.
|
На уровень вверх
Купить