|
I. Федерализм в США
1. Теоретические аспекты федерализма
Федерализм - это такая форма правления, при которой суверенная власть консти-туционно поделена между центральным правительством и географически определенными, полуавтономными уровнями правления.
Происхождение термина "федерализм"
Это слово пришло из латыни, через французский. "Foederatus" означает "связан до-говором" и происходит от слов toedus - "договор" и fidere - "доверять". Первое докумен-тально подтвержденное использование этого термина в английском языке относится к 17 веку, когда пуритане стали говорить о "федеральной теологии", в смысле существования соглашения между Господом Богом и американскими переселенцами. К концу 17 - началу 18 веков слово приобрело дополнительный смысл и стало использоваться для обозначае-ния договоренностей между штатами. К 1721 году, например, термин "федерация" ис-пользовался в значении "объединенная лига, союз".
Юридические основы федерализма
? Власть закона, исполнение которого гарантировано существованием общих институ-тов. Закон федерации стоит выше закона субъекта федерации, что закреплено консти-туцией.
? Исполнительная власть обеспечивает выполнение законов.
? Всеобщий охват законами: федеральный закон обязателен как для субъектов федера-ции, так и для всех отдельно взятых граждан, проживающим на её территории.
? Независимость федеральных законодательных институтов: федеральный законода-тельный процесс четко отделен от процесса законодательства в каждом субъекте фе-дерации. Федеральные законы не нуждаются в ратификации парламентами субъектов.
? Демократия: Как федеральные законодательные институты, так и институты субъектов федерации, являются демократическими.
? Чёткое распределение юрисдикций между федерацией и субъектами. Закреплённое конституцией.
Достоинства федерализма
? защита от внешних врагов. Федерализм облегчает организацию общей обороны.
? экономическая выгода за счет беспрепятственной внутренней торговли, единой валю-ты, свободы передвижения и единого юридического поля.
? ограничение тирании, т.к. федерализм не дает сконцентрировать государственную власть в одних руках и обеспечивает равновесие центров власти.
? демократия "снизу" - вовлечение рядовых граждан в вопросы управления страной по-средством местного самоуправления.
? гибкость власти - возможность находить новые, нестандартные решения государст-венных проблем, поскольку на местном уровне больше возможностей эксперименти-ровать и опробовать нововведения
? разрешение конфликтов. Федерализм упрощает управления на фоне языковых, этниче-ских, религиозных и культурных различий.
? эффективность управления за счёт применения единого подхода в вопросах государст-венного значения, и права субъектов приспосабливать законодательство, налогообло-жение и бюджет к региональным и местным нуждам.
Недостатки федерализма
бюрократизация экономики, поскольку предприниматели вынуждены иметь дело с запутанной структурой правил и постановлений.
соперничество субъектов федерации за ресурсы.
|
На уровень вверх
Купить