|
ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Правительство может иметь различные названия: совет министров, кабинет, кабинет министров, государственный совет (Китай), административный совет (КНДР), федеральное правительство (Германия), правительство (Чехия) и др. В некоторых странах (Бразилия, Мексика, США и др.) такого коллегиального органа ни в государстве в целом, ни в субъектах федерации нет, министры, каждый в отдельности, подчинены президенту, а в штатах должностные лица - губернатору (некоторые должностные лица, избираемые в США, как и губернатор, населением, ему подчинены только по отдельным вопросам) . Однако в последние десятилетия все чаще во многих президентских и во всех полупрезидентских республиках создается коллегиальный орган, называемый обычно советом министров. Правда, он имеет ограниченные полномочия, как и его председатель - премьер-министр: фактически правительством руководит президент.
Формирование правительства. Способ образования правительства зависит от формы правления . В единичных еще сохранившихся абсолютных монархиях, в том числе и в прикрытых конституционно-парламентской оболочкой, глава государства назначает членов правительства обычно из своих ближайших родственников (Бахрейн, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.). Выбор министров свободен для главы государства и в дуалистических монархиях, хотя король иногда учитывает ситуацию в парламенте. В президентской республике глава государства также формирует правительство по своему усмотрению из известных деятелей своей партии (Бразилия, Египет, Колумбия, Мексика и др.), хотя в некоторых таких республиках, например, в формировании правительства участвует верхняя палата (в США согласие на назначение министров дает сенат; он не занимается вопросом партийной принадлежности назначаемых на должность министров, а проверяет лишь компетентность кандидатов и их моральный облик). В целом это президентский способ формирования правительства.
В полупрезидентской республике партийный состав парламента учитывается при формировании правительства, поскольку для назначения премьер-министра обычно требуется согласие парламента (нижней палаты). На Украине, в некоторых других постсоциалистических государствах установлен именно такой порядок. Это частично парламентский способ формирования правительства, поскольку для назначения других министров, кроме премьера, согласия парламента не требуется (в редких случаях такое согласие необходимо для назначения некоторых ключевых министров). После выборов президента, если даже избрано то же лицо на новый срок, правительство формируется заново.
В парламентарных монархиях и парламентарных республиках применяется парламентский способ фор
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Автономов А.С. Правовая онтология политики - М., 1999. - 115 с.
2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. - Юрайт, 2001. - 416 с.
3. Арбузкин М. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 666 с.
4. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. - М.: Юристъ, 2003. - 224 с.
5. Лазарев В.В. Конституционное право, Юристъ, 2002. - 458 с.
6. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. - М.: Белые альвы, 2000. 356 с.
7. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. - М: Юридическая литература, 2003. - 256 с.
8. Современные зарубежные конституции. Учебное пособие. Составитель - В.В. Маклаков. М, 2002. - 285 с.
9. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. - БЕК, 2000. - 757 с.
10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2001. - 581 c.
|
На уровень вверх
Купить