|
1. Принцип парламентского контроля над правительством и его формы
Осуществление контроля занимает важное место в деятельности любого парламента. Парламент, будучи органом, в котором представлены разнообразные социальные и территориальные интересы, работая открыто, находясь в постоянном контакте с гражданами, формируя некоторые государственные органы, принимая бюджет и т.д. не может не иметь прав в сфере контроля. Контроль следует понимать как важнейший элемент социального управления и учитывать, что он не сводится исключительно к проверочным, надзорным, ревизорским действиям с возможными санкциями в случае обнаружения в ходе таких действий каких-либо нарушений.
В мире издавна существует практика парламентского контроля, основанная на идеях разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных ветвей власти, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга (Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо). Право утверждения и контроля исполнения бюджета рассматривается как "королевское право" парламента .
На становление парламентского контроля в России оказал большое влияние зарубежный опыт.
Анализ законодательства зарубежных стран свидетельствует, с одной стороны, о многообразии форм контроля, с другой стороны, о единстве, общности в содержательном смысле функций и принципов этого контроля.
Главенствующая роль партий в политической системе общества в развитых странах привела к искажению конституционного принципа разделения властей.
В Германии, представляющей собой парламентарную республику, контроль Бундестага над Федеральным правительством неэффективен из-за существующего в стране министериального режима.
В США, являющихся по форме правления президентской республикой,
вследствие сформировавшегося дуалистического государственного режима парламентский контроль может быть действенен, однако, как правило, в случае, если Президент принадлежит одной партии, а большинство той или иной палаты — другой. Хотя следует учитывать, что в Соединенных Штатах партийная система слаба, поскольку организационно неоформленные
|
На уровень вверх
Купить