ВВЕДЕНИЕ 3

1. ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ВТОРОЙ ОПОРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 12

1.1. ОБЩАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕС : СУЩНОСТЬ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА 12

1.2. МЕСТО ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЕС 32

1.3. РАСШИРЕНИЕ ЕС : ВЛИЯНИЕ НА ОБЩУЮ ИММИГРАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ 57

2. ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ ЕС И ЭВОЛЮЦИЯ ОБШЕЙ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 70

2.1. УГРОЗА ТЕРРОРИЗМА И УЖЕСТОЧЕНИЕ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЕС 70

2.2. ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К НЕЗАКОННОЙ ИММИГРАЦИИ 86

2.3. КАРАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К НЕЗАКОННОМУ ВЪЕЗДУ, ТРАНЗИТУ И ПРЕБЫВАНИЮ 102

3. ОБЩАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕС В ОТНОШЕНИИ ЗАКОНОПОСЛУШНЫХ ИММИГРАНТОВ 109

3.1. ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ТРУДОВЫХ ИММИГРАНТОВ 109

3.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА И ОБЩАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕС 131

3.3. ПРОБЛЕМА НАТУРАЛИЗАЦИИ ИММИГРАНТОВ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ИММИГРАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ ЕС 142

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 174

С иммиграцией связана история становления и развития не только от-дельных стран, но и целых континентов. Иммиграционные проблемы стали в европейских странах в повестку наиболее актуальных вопросов социально-экономического, культурного и политического развития. Во второй половине ХХ века мир столкнулся с новой проблемой - прогрессирующим увеличением иммиграционных потоков в страны, всегда бывшими "эмиграционными" и не сталкивавшимися с вопросом принятия, размещения и адаптации значительно-го количества иммигрантов. В первую очередь это коснулось стран Западной Европы, а в последние 15 лет также и стран Восточной Европы, включая Рос-сию. Усложнился также состав и характер иммиграционных потоков: иммигра-ция перестала быть преимущественно добровольным явлением, и появилась масштабная категория иммигрантов по принудительным и вынужденным при-чинам, порожденная экономическими кризисами, локальными военными кон-фликтами, геноцидом или репрессиями.

Рубеж столетий отмечен небывалым взлетом популярности ультраправых партий во многих европейских странах. С 1995 по 2001 г. резко возросла доля избирателей, поддержавших эти партии на общенациональных выборах. 2002-й год принес особенно примечательные "неожиданности": в конце апреля на президентских выборах во Франции лидер Национального фронта Ж.-М. Ле Пен, чья поддержка со стороны избирателей устойчиво росла на протяжении всех последних лет получил 16,9% голосов, опередив одного из фаворитов пре-зидентской гонки, действовавшего премьер-министра, социалиста Л. Жоспена, и вышел во второй тур выборов. Лишь стихийное объединение левых и центри-стских сил помешало дальнейшим успехам Ж.-М. Ле Пена, потерпевшего во втором туре сокрушительное поражение от Ж.Ширака. В тот же период в Ни-дерландах консервативный блок П.Фортайна (жестоко убитого 6 мая 2002 г. менее чем за неделю до всеобщих выборов), выступавший с программой, вклю-чавшей в себя требования насильственной интеграции иммигрантов в европей-скую среду, прекращения практики принятия беженцев и предоставления поли-тического убежища гражданам других стран, победил в ряде ключевых регио-нов страны и сформировал вторую по численности депутатскую фракцию в парламенте. Основания для дальнейшего роста влияния националистических сил в Европе отнюдь не исчезли, а готовность демократических сил открыто обсуждать существующие проблемы не стала большей.

1. Ангелов И. Перспективы либерализации движения рабочей силы в Европей-ском Союзе // Проблемы теории и практики управления. 2004. №3.

2. Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (новейшая история, экономика и политика) : Сборник статей / Отв. ред. Б.Г. Сейранян, А.О. Фи-лоник. - М.: Институт востоковедения РАН, 1997.

3. Баранов А.С. Терроризм и гражданское мученичество в европейской поли-тической культуре Нового и Новейшего времени // ОНС. 2004. №1.

4. Баранов О.Н. Современная внешнеполитическая идеология Италии // Полис. 2002. №6.

5. Баринова М. Дания в ракурсе социальной политики // Человек и труд. 2001. №8.

6. Безопасность Евразии-2002: Энциклопедический словарь-ежегодник / В. Н. Кузнецов. - М.: Книга и бизнес, 2003.

7. Бейлс Дж. Европейская безопасность после 11 сентября 2001 г. // МЭиМО. 2003. №6.

8. БИКИ. 17.05.2001.

9. Бондырева С. К. Миграция (сущность и явление) / С. К. Бондырева, Д. В. Колесов. - М.: Издательство Московского психолого-социального институ-та; Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2004.

10. Борко Ю. Социальная политика и экономическая интеграция: механизм взаимодействия // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.

11. Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада / Пер. с англ. А. Башкирова. - М.: ООО "Издательство АСТ", 2003.

12. Волкова Г. Баскский терроризм и политика регионального автономизма в Испании // МЭиМО. 2002. №2.

13. Выхованец О. Миграция. Развитие, характеристики, проблемы // http://antropotok.archipelag.ru/text/a026.htm

14. Гагарина Г.Ю., Громыко В.В., Округов З.В., Сагинова В.В. Экономика Ев-ропейского союза. - М.: Экономистъ, 2003.

15. Глобальный - не значит одноцветный. Современный мир нуждается в со-хранении языкового и культурного плюрализма // "Новое Время", 2001, №5.

16. Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулиро-вания: Автореф. дис. … докт. полит. наук. - М., 2001.

Примечаний нет.