Налоговая система - это совокупность установленных в государстве существенных условий налогообложения.
Существенными условиями налогообложения, характеризующими налоговую систему, являются:
o принципы налогообложения;
o порядок установления и введения налогов;
o система налогов;
o порядок распределения налоговых поступлений между бюджетами различных уровней;
o права и обязанности участников налоговых отношений;
o формы и методы налогового контроля;
o ответственность участников налоговых отношений;
o способы защиты прав и интересов участников налоговых отношений.
Понятие "налоговая система" характеризует налоговый правопорядок в целом, система налогов - только элемент налоговой системы.
Система налогов - это совокупность отдельных налогов, обладающая организационно-правовым и экономическим единством.
Организационно-правовое единство системы налогов выражается в централизованном порядке установления видов налогов и основных элементов их юридического состава. Оно обусловлено общими для любых налогов конституционными принципами налогообложения. Системность позволяет сгруппировать налоги по признакам, существенным с правовой точки зрения.
Подобно тому как в законодательном акте определение налога дается с целью ограничить несанкционированное налоготворчество, выделение групп налогов преследует ту же цель. НК РФ выделяет федеральные, региональные и местные налоги и определяет компетенцию законодателей разных уровней в отношении этих групп.
|