|
Вопрос 1
Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.
Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет привлечения общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов.
Вопрос 2
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Содержание принципа единства бюджетной системы многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:
- выработку научно обоснованных концепций развития финансов.
Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;
Вопрос 3
1. Обеспечение безопасности государства.
Централизация руководства и управления в Министерстве обороны требует соответствующей централизации финансовых ресурсов, направляемых на оборону. Поэтому расходы на оборону финансируются преимущественно из регионального бюджета (около 80%).
Финансовое обеспечение обороны включает:
а) финансирование вооруженных сил;
б) затраты на разработку, производство и приобретение вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения;
в) научные исследования и разработки оборонного характера;
Вопрос 4
В настоящее время государственная финансовая поддержка регионов осуществляется главным образом из федерального бюджета в трех формах:
" перечисление Минфином РФ в региональные бюджеты трансфертов Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации (ФФПР), субвенций на целевые мероприятия, дотаций на покрытие текущих расходов (включая финансирование программ регионов) и др.;
" прямые расходы министерств и ведомств, финансирование федеральных отраслевых программ на территориях (не считая расходов на оборону, международную деятельность и т.д.);
" средства, переданные регионам на возвратной основе (государственная финансовая поддержка завоза продукции в районы Крайнего Севера и т.п.).
Финансовая помощь федерального Центра регионам образует одну сторону межбюджетных отношений, другая сторона - поступления из регионов в федеральный бюджет собираемых Госналогслужбой РФ налогов и сборов и ГТК РФ - таможенной пошлины. Обе стороны составляют важную сферу федеративных отношений (бюджетного федерализма), связанных с защитой и обеспечением интересов Российской Федерации в целом, децентрализацией власти и расширением полномочий властных органов регионов, сочетанием государственной поддержки отдельных регионов со стимулированием в них экономической активности[2, с.346].
Вопрос 5
Существует три основных способа финансирования дефицита госбюджета:
" Монетизация бюджетного дефицита;
" Внешнее долговое финансирование;
" Внутреннее долговое финансирование.
В переходных экономиках монетизация дефицита государственного бюджета обычно используется в тех случаях, когда имеется значительный внешний долг, и это исключает льготное финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования также практически исчерпаны, что часто является главной причиной высоких внутренних процентных ставок. Этот способ финансирования целесообразен, если официальные валютные резервы ЦБ истощены, в силу чего урегулирование платежного баланса остается первостепенной задачей, причем предполагается, что экономика выдержит высокую инфляцию.
В случае монетизации дефицита (то есть внутреннего банковского финансирования) нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж является следствием превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.
В условиях повышения уровня инфляции возникает так называемый "эффект Танзи" - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет, что характерно для многих переходных экономик. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценение денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик. В итоге дефицит государственного бюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.
Вопрос 6
Стадия бюджетного процесса Участник бюджетного процесса Полномочия участника бюджетного процесса
Составление проектов бюджетов Исполнительные органы власти всех уровней Составляют проект федерального бюджета и принимают участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, составляют сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
разрабатывают Программу государственных внутренних заимствований и Программу государственных внешних заимствований РФ;
осуществляют сотрудничество с международными финансовыми организациями; осуществляют методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм; проводят проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий
Рассмотрение проекта бюджета Правительство Российский Федерации, правительство субъектов РФ и органы местного самоуправления Рассмотрение и утверждение бюджетов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и др.
Исполнение бюджета Органы исполнительной власти Исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджета; управление государственным (муниципальным) долгом; осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета
Составление и утверждение отчёта об исполнении Получатели бюджетных средств, главные распорядители бюджетных средств, Министерство финансов РФ Подготовка годовых отчётов по доходам и расходам, обобщение отчётов подведомственных им бюджетных учреждений, подготовка сводного отчёта об исполнении федерального бюджета
Контроль за исполнением бюджетов Контрольные органы законодательных (представительных) органов власти на всех уровнях Контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, проведение экспертизы проектов бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления
|
На уровень вверх
Купить