|
Введение
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, наделяет Россию статусом правового государства и закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Эти конституционные нормы вытекают из международных актов, которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Они ставят в качестве важнейшей задачи государства и общества содействие уважению основных прав и свобод человека и обеспечение их путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления.
Очевидно, что административное право демократического государства формируется в том числе и для контроля за деятельностью органов государственной администрации с целью недопущения нарушения ею прав, свобод и законных интересов граждан. Не вызывает возражений и то, что даже во многом реформированное сегодня административное право является результатом деятельности самой администрации. В связи с этим, названный нами аспект исследования института административно-правового принуждения должен создать механизм эффективной защиты конституционных прав всех субъектов от их ущемления прежде всего со стороны органов государственной власти.
Автор разделяет точку зрения, что в настоящее время обществу необходимо создание такого механизма государственного реагирования, который гарантировал бы оперативное применение мер административного воздействия к виновному лицу и одновременно исключал любые проявления беззакония и произвола в отношении любого гражданина .
В работе диссертантом проведен анализ правоприменительной практики, который показал, что применение мер административно-правового принуждения органами государственной администрации, а особенно сотрудниками милиции, происходит часто с произвольным и расширительным токованием своих полномочий по предупреждению правонарушений, поддержанию общественного порядка и борьбе с преступностью. Раскрыто содержание государственно-правового принуждения и института административно-правового принуждения: понятие, признаки, классификация и юридическая природа.
Степень научной разработанности темы. Проблемы правового принуждения уже были предметом исследования в общетеоретической и отраслевой юридической литературе. Существенный вклад в их развитие внесли такие выдающиеся ученые, как Б.А. Кистяковский, В.Л. Кобалевский, Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, Н.И. Лазаревский, Л.И. Петражицкий, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, В.Е. Якушин, Н.С. Таганцев и другие русские правоведы дооктябрьского периода.
В административно-правовой литературе особое внимание рассматриваемой проблеме уделяют А.Б. Агапов, Г.Т. Агеенкова, В.Д. Ардашкин, Д.Н. Бах-рах, И.Л. Бачило, А.А. Белов, К.С. Бельский, В.А. Бикмашев, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, А.А. Демин, А.И. Дворяк, В.Г. Дорогин, В.Л. Зеленько, З.З. Зинатуллин, А.И. Каплунов, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов, В.Р. Кисин, А.П. Клюшниченко, А.С. Князьков, Б.П. Кондрашев, А.П. Коренев, Ф.М. Кудин, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, А.В. Мингес, В.И. Новоселов, В.Н. Опарин, И.В. Панова, И.Л. Петрухин, Л.Л. Попов, А.И. Потапов, Б.В. Российский, Ю.С. Рябов, Н.Г. Салищева, К.М. Сарсенов, В.Е. Севрюгин, В.Д. Си-мухин, В.Д. Сорокин, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, В.В. Черников, А.П. Шергин, Н.Ю. Хаманева, А.И. Худяков, И.А. Ямпольская и другие.
Вместе с тем, следует отметить, что большинство работ этих авторов, оставляет за своими пределами исследование немало вопросов, требующих дальнейшего изучения. В них не рассмотрена всесторонне (т.е. с позиций других отраслей права и законодательства) правовая основа института административно-правового принуждения в деятельности сотрудников милиции в целом, в том числе с позиций соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а между тем она нуждается в фундаментальном научном анализе, обобщении и освещении.
Таким образом, отсутствие комплексных и монографических разработок по проблемам понятия и содержания института административно-правового принуждения, его реализации сотрудниками милиции, а также особая значимость и актуальность этих проблем в плане реализации норм Конституции РФ и федеральных конституционных законов, других нормативных актов послужили основанием для избрания темы исследования.
Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся при применении сотрудниками милиции мер административно-правового принуждения.
В качестве предмета исследования рассматриваются нормы права, устанавливающие меры административно-правового принуждения, применяемые сотрудниками милиции и организационно-правовая характеристика принудительной деятельности сотрудников милиции. Также предметом выступают освещение объекта исследования в научных и иных источниках и результаты социологических опросов сотрудников милиции, уполномоченных применять меры административно-правового принуждения.
Целью настоящей работы является анализ содержания государственно-правового принуждения и института административно-правового принуждения и актуальные теоретические и практические проблемы его реализации в деятельности сотрудников милиции с учетом требований конституционного и международного законодательства о правах и свободах человека.
Исследование избранной темы базируется на системном подходе и диалектическом материализме как общих методах познания. Обоснованность выводов достигается за счет комплексного применения частно-научных методов, в качестве которых использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, статистический и социологический.
Основной информационной базой исследования являются действующие международные конвенции и пакты, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, а также эмпирический материал, научные труды отечественных и зарубежных авторов, материалы периодической печати.
|
|
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – Федеральный Закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 // Российская газета, 31.12.2001.
3. Административная ответственность за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - № 12. - c.45-48
4. Административная ответственность за нарушения общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учебное пособие. - М.; Изд-во ВНИИ МВД России, 1993. - 80 с.
5. Административная ответственность за правонарушения в сфере торговли / Зенькович В.А.. - Минск; Амалфея, 2000. - 176 с.
6. Алексеев В.В. Административное право РФ. СПб. 2002.
7. Амелин Ю.П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования окружающей среды // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сборник статей. - Томск; Изд-во Том. ун-та, 1991. - c.134-135
8. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые «Лазаревские чтения»): К 70-летию Бориса Михайловича Лазарева // Государство и право. - М.; Наука, 2000. - № 10. - c.13-42
9. Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. М., 2002.
10. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989
11. Бахрах Д.Н. Административное право РФ. М., 2003.
12. Березина Н.В. Административная юстиция и ответственность должностных лиц // Юридическая ответственность: общие проблемы и отраслевые особенности: Тезисы докладов межвузовской конференции молодых ученых-юристов. - Владивосток; Изд-во Дальневост. ун-та, 1990. - c.22-23
13. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Закон. - М.; Известия, 1998. - № 9. - c.88-91
14. Князев С.Д. Административное право. Владивосток. 2004.
15. Коган Э.Э. Административная ответственность предпринимателей // Законодательство и экономика. - М., 2001. - № 11. - c.10-18
16. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: понятие и признаки // Труды Московской государственной юридической академии: Сборник статей. - М.; Юристъ, 1999. - № 5. - c.31-38
17. Колесниченко Ю.Ю., Попов Л.Л. Административная ответственность юридических лиц // Административная ответственность. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2001. - c.41-46
18. Колибаба Г.Н. Современное административное право России: пути его познания. Учебное пособие. М.,2004.
19. Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем. М. 2002.
20. Кролис Л.Ю., Бахрах Д.Н. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. - М.; Норма, 1997. - № 8. - c.85-90
21. Малышко А.Ю. Административная ответственность в сфере охраны здоровья граждан // Административная ответственность. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2001. - c.106-109
22. Масленников М.Я. Административная ответственность и административно-юрисдикционный процесс как учебная дисциплина // Журнал российского права. - М.; Норма, 2000. - № 11. - c.175-176
23. Махров И.Е., Борисов А.Н. Административная ответственность за правонарушения в области производства и оборота алкогольной продукции // Право и экономика. - М.; Юрид. Дом «Юстицинформ», 2001. - № 8. - c.53-59
24. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ 2002.
25. Плехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М. 2002.
26. Полянский В.В. Административная ответственность в избирательных отношениях // Административная ответственность. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2001. - c.81-85
27. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2002.
28. Студеникина М. Административная ответственность должностных лиц // Закон. - М.; Известия, 1998. - № 9. - c.92-95
29. Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. - М., 2001. - № 11. - c.51-59
30. Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц за таможенные правонарушения // Законодательство. - М., 2002. - № 6. - c.71-74
31. Что такое административные режимы? / Студеникина М.С.. - М.; Сов. Россия, 1990. - 127 с.
|
На уровень вверх
Купить