ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 6

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ 14

ГЛАВА 3. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37

Введение

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей среды».

Статья 67 данного Закона предусматривает создание специальной экологической службы на предприятиях (организациях). Должностные лица этой службы должны проверять выполнение планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей природной среды, выполнению требований природоохранительного законодательства.

На многих предприятиях, в особенности крупных, давно уже существуют и успешно действуют, в составе их администраций, отделы (лаборатории) производственного экологического контроля. К сожалению, такая практика не получила пока широкого распространения в сельскохозяйственных предприятиях. Однако в некоторых из них работают штатные землеустроители. В свое время их больше занимали дела, связанные с приусадебными земельными участками. Ныне, в результате выделения крестьянских (фермерских) хозяйств, важное значение приобретает составление экономически и экологически обоснованных проектов землеустройства таких хозяйств, а также контроль за соблюдением ими норм земельного законодательства.

В ряде сельских хозяйств имеются специалисты, занятые эксплуатацией мелиоративных и защитных устройств, а также полезащитных лесонасаждений: гидротехники, агролесомелиораторы, агрономы-экологи и др. Специалистов гидротехников-мелиораторов имеют многие хозяйства Кубани, занятые рисосеянием. Названные специалисты отвечают за правильную безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений, что способствует не только их сохранности, но и правильному режиму орошения и осушения земель. Указания таких специалистов обязательны для всех работников данного сельскохозяйственного предприятия.

По-видимому, такую работу следует сочетать с контролем за состоянием и рациональным использованием других природных ресурсов (естественной растительности, вод, дикой фауны). Наличие в хозяйствах подобных специалистов должно облегчить деятельность государственных инспекторов надзорных органов, которым при письменных сношениях и посещениях хозяйств удобнее иметь дело с информированными специалистами, чем с руководителями хозяйств.

Внутрихозяйственный (внутрипроизводственный) контроль за угодьями целесообразен не только в сельскохозяйственных предприятиях: эти угодья нередко временно или постоянно отводятся в пользование несельскохозяйственных предприятий, которые имеют возможность или даже обязаны учитывать интересы агропроизводства. Так, в ходе строительства канала Волга - Москва при Управлении строительства действовал так называемый отдел отчуждений, который разрешал сельскохозяйственное пользование на временно свободных «канальных» землях, следил за своевременным возвращением колхозам временно занятых под нужды строительства сельхозугодий и за приведением их в годное состояние. Хотя этот отдел выполнял чисто функциональные задачи, его указания, касающиеся земли, были обязательны для других строительных подразделений. Организационное выделение земельно-контрольных функций способствовало рациональному использованию земель, вовлеченных в строительство, позволяло избегать ненужных повреждений земли, сводить до минимума ее выпадение из сельскохозяйственного производства.

Многие современные нефтедобывающие предприятия сначала принимают и используют, а затем возвращают хозяйствам временно отчужденные у них земли. За своевременностью отчуждения и возврата, а также за приведением участков в пригодное состояние следит маркшейдерская служба. Такая практика имеет аналогии и в зарубежном опыте.

Специалисты и администраторы производственного экологического контроля особенно нужны на стройках, которые ведутся в условиях неустойчивой природной среды: на северных территориях, на побережьях рек, озер и морей, в некоторых горных районах - там, где неправильное обращение с природой способно привести к ее дегенерации, нарушению и биологическому оскудению смежных территорий. Разумеется, это относится и к тем стройкам, которые приходится осуществлять в пределах особо охраняемых объектов - в заповедниках, парках, на территории охранных зон исторических памятников, в местах, которые являются природными или культурными реликвиями. Нужны они на стройках в городах и поселках, где любое экологическое нарушение особенно болезненно.

В этих случаях к строительным работам следовало бы допускать только такие подрядные организации, которые хорошо проявили себя в экологическом смысле на предыдущих объектах, а их персонал прошел соответствующую подготовку (обучение) и которые имеют в своих штатах земельных администраторов.

Любой вид внутрипроизводственного контроля должен, как известно, включать в себя санкции за нарушение установленного порядка. Не является исключением и экологический контроль. Однако в этом смысле он не находит поддержки в законодательстве.

Экологические нарушения, допускаемые работниками на производстве, весьма нередки, однако в трудовом законодательстве о них тоже ничего не сказано. По этой причине, надо полагать, умалчивают о них и многие Правила внутреннего трудового распорядка. Так, работника геологической партии трудно наказать в дисциплинарном порядке за неосновательную (несанкционированную) порчу земли, ибо такой проступок не предусмотрен в Правилах внутреннего трудового распорядка, действующих в этой отрасли.

Этим и объясняется актуальность выбранной мной темы курсовой работы.

В ходе написания данной работы было проанализирована масса источников, в том числе Конституция Российской Федерации, ряд федеральных законов по данной тематике и иные нормативные акты, монографии известных ученых по экологическому праву, полный список которых приведен в конце работы.

Целью исследования является обобщение результатов изучения в ходе глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских монографий. Также имелась цель выявить общие закономерности в институте производственного экологического контроля в Российской Федерации.

Объектом исследования является правовое регулирование производственного экологического контроля в Российской Федерации. Предметом же нашего исследования являются развитие и современное состояние производственного экологического контроля в Российской Федерации.

Выводы по данной работе основываются на анализе и обобщении правоприменительной практики и могут быть использованы в практической деятельности, правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, в учебном процессе в образовательных учреждениях.

Список использованной литературы

1. Об охране окружающей среды. Закон РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ

2. Об охране атмосферного воздуха. Закон РФ от 04.05.99 N 96-ФЗ

3. Водный Кодекс Российской Федерации (с изменениями на 30.06.03). Закон РФ от 16.11.1995 № 167- ФЗ

4. Об отходах производства и потребления (с изменениями на 29 декабря 2000 года). Закон РФ от 24 июня 1998 года № 89-фз

5. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Постановление Правительства РФ от 02.03.00 N 183

6. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и ... Постановление Правительства РФ от 02.03.00 N 182

7. О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Постановление Правительства РФ от 28.11.02 N 847

8. Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Постановление Правительства РФ от 15.01.01 N 31

9. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Постановление Правительства РФ от 21.04.00 N 373

10. ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.

11. ГОСТ Р 52033-2003. Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния.

12. ГОСТ 21393-75. Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений (с изменениями №2 от 2000 года)

13. РД 52.04.52-85. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях - Новосибирск: ЗапсибНИИ Госкомгидромета СССР, 1986 г.

14. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 N 1404.

15. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (уточненная редакция). - М.: МПР РФ, 1999.

16. ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.

17. ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов.

18. ГОСТ 17.1.1.03-78. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования.

19. ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения». - М.: Изд-во стандартов, 1987.

20. Методика расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами. - М.: Госкомприроды СССР, 1990. (Срок действия продлен письмом Минприроды России от 15.04.93 № 07-37/65-1177).

21. О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461.

22. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818.

23. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года N 340.

24. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 года N 483-р.

25. Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, Приказ МПР России от 15.06.2001 N 511

26. Об утверждении паспорта опасного отхода. Приказ МПР России от 3 декабря 3003 года N 785

27. Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Приказ МПР России от 2 декабря 2002 года N 483-р

28. Об утверждении федерального классификационного каталога отходов (с изменениями на 30 июля 2003 года), #M12291 58809975Приказ МПР России от 2 декабря 2002 года N 786 (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 года, регистрационный N 4107).

29. О ведении государственного реестра объектов размещения отходов. Приказ МПР России от 11 сентября 2003 года N 829

30. О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, Приказ МПР России от 18 июля 2002 года N 451 (согласно заключению Минюста России от 22 августа 2002 года N 07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается).

31. О форме документа, подтверждающего наличие лицензии (бланка лицензии), на деятельность по обращению с опасными отходами, Приказ МПР России от 11 октября 2002 года N 663.

32. Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу. Приказ МПР России от 9 июля 2003 года №575 и (согласно заключению Минюста России от 18 августа 2003 года N 07/8444-ЮД в государственной регистрации не нуждается)

33. О справочных материалах по отдельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления. Письмо Госкомэкологии России от 28 января 1997 года N 03-11/29-251

34. ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.

35. ГОСТ 30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования.

36. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (с изменениями на 12 февраля 2003 года). Постановление Правительства РФ от 28.08.92 N632

37. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства РФ от 12.06.03 №344

38. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (с изменениями на 15 февраля 2000 года). Письмо Минприроды России от 26.01.93 N 01-15/65-265. Зарегистрирован Минюстом 24.03.93 N 190

39. Порядок направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации (с изменениями на 23 мая 1995 года). Утвержден Министерством финансов РФ 03.03.93 N19, Минприроды РФ 03.03.93 N04-15/61-638, Государственной налоговой службой РФ N ВГ-6-02-/105. Зарегистрирован Минюстом 27.05.95 N 262

40. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 8 декабря 2003 года). Кодекс РФ от 30.12.01 N 195-ФЗ

41. Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Постановление Правительства РФ от 18.05.98 №461

42. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов. Утверждены Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 17.04.06.

Примечаний нет.