ВВЕДЕНИЕ 3

1. Бюджетное устройство РФ 5

1.1. Основные принципы и понятия бюджетной системы РФ. Бюджет и бюджетное устройство. Понятие консолидированного бюджета 5

1.2. Становление российской модели бюджетного федерализма 9

1.3. Состав и структура бюджетных доходов 15

1.4. Состав и структура расходов бюджета 19

1.5. Сравнительный анализ бюджетных систем России и США 23

1.5.1. Общее устройство 23

1.5.2. Структура налоговых поступлений 25

1.5.3. Межбюджетные отношения 27

1.5.4. Рынок субфедеральных заимствований 30

2. Особенности формирования доходов и расходов консолидированного бюджета РФ 33

2.1. Анализ исполнения федерального, территориальных и консолидированного бюджетов РФ 33

2.2. Анализ налоговых поступлений в консолидированный бюджет 37

2.3. Расходы консолидированного бюджета 40

2.4. Бюджет расширенного правительства 41

2.5. Межбюджетные отношения и субнациональные финансы 42

2.6. Структура и динамика бюджетных доходов и расходов субъектов Федерации (на примере Краснодарского края) 49

3. Проблемы формирования консолидированного бюджета на современном этапе и пути их решения 52

3.1. Критика существующей модели бюджетного федерализма 52

3.2. Изменения в налоговом Кодексе 56

3.3. Необходимость совершенствования межбюджетных отношений 58

3.4. Межбюджетные трансферты 62

3.5. Рынок муниципальных облигаций 63

Заключение 67

Литература 70

ВВЕДЕНИЕ

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что, собствен-но, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых катего-рий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их дей-ствии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в от-дельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения госу-дарства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образо-ванием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансиро-вание народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд оборо-ны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредото-чивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономиче-ского развития, с помощью бюджета происходит перераспределение нацио-нального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной дея-тельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидово-го и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях эко-номики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение го-сударства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показыва-ет, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулиро-вания, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, уско-рение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствова-ние материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использо-вание в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создавае-мом государством бюджетном механизме, который является конкретным вы-ражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отно-шений на решение экономических и социальных задач.

В России не просто назрела реформа бюджетных отношений на уровне субъектов Федерации, муниципальных образований и других местных органов власти, успешное ее проведение - одна из основных составляющих успеха всех реформ в финансово-бюджетной сфере.

Сегодня и экономисты, и парламентарии в один голос все более настой-чиво предлагают пересмотреть принципы межбюджетных отношений, форми-рования федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и муници-пальных образований. Перед законодательной и исполнительной властью сто-ит, казалось бы, неразрешимая задача: как, увеличивая федеральный бюджет, не сильно ущемлять интересы регионов, местного самоуправления.

Изучению и анализу данных вопросов и посвящена данная работа.

Основная цель работы – рассмотреть механизм формирования доходной и расходной частей консолидированного бюджета РФ.

С целью всестороннего изучения принципов бюджетного федерализма предлагается провести сравнительный анализ особенностей бюджетного уст-ройства США и России.

Достижение главной цели работы предполагает выполнение ряда задач: изучение состава и структуры, анализ исполнения местных, региональных, фе-дерального и консолидированного бюджетов РФ; изучение особенностей фор-мирования доходов/расходов консолидированного бюджета субъекта федера-ции (на примере Краснодарского края), выявление проблем и путей их разре-шения в межбюджетных отношениях всех уровней бюджетной системы.

Литература

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Новая редакция. (Официальный текст по состоянию на 15 февраля 2002 года). – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. – 448 с.

2. Методические рекомендации по применению Налогового кодекса. Новая редакция. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 155 с.

3. Федеральный закон о Федеральном бюджете на 2001, 2002, 2003, 2004г.

4. Бюджетный Кодекс РФ.

5. Бюджетная классификация РФ.

6. Журнал "РФ СЕГОДНЯ". Учредитель: Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации. №№ за 2002-2003гг. http://www.russia-today.ru/back_issues.htm

7. Подборка статей по налоговым системам федеративных стран.

http://dit.perm.ru/articles/nalog/tmp/12/index.htm

8. Информационно-аналитический комплекс "Бюджетная система РФ" в рамках проекта «Университетская информационная система РОССИЯ». http://www.budgetrf.ru/index.htm

9. Аналитические материалы по экономике России Института Экономики Переходного Периода – ИЭПП. http://www.iet.ru/

10. Государство и рынок: американская модель. Под ред. д.э.н., проф. М.А. Портного и д.э.н„ проф. В.Б. Супяна. Москва,1999.

11. Костиков И.В. Дефолты на рынке муниципальных облигаций США. М., 2002.

12. Бондарь Тарас. Муниципальные облигации: почему Россия - не Америка? //"Рынок Ценных Бумаг"#18 за 2002 год.

13. Дейкин А. А как у них? Межбюджетные отношения за рубежом//"РФ СЕГОДНЯ" №3, 2002.

14. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-М.:Юнити, 1999.

15. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы, №1, 1999.

16. Трунин И., Межбюджетные трансферты в Российской Федерации. М., 1999 / Институт экономики переходного периода.

17. Синельников С. и др. Муниципальные финансы в бюджетной системе России. М., 1999 / Институт экономики переходного периода.

18. Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник. М., 2000 / Институт экономики переходного периода.

19. Экономико-политическая ситуация в России. Ноябрь 2003г. М., 2003/ Институт экономики переходного периода.

20. Российская экономика в 2002 году.Тенденции и перспективы. М., 2003/ Институт экономики переходного периода.

21. Вылкова Е.С., Кониенко О.Ю. Налог на имущество предприятий. – М.: «Налоговый вестник», 2002. – 240 с.

22. Аналитические материалы и разработки Министерства по налогам и сборам РФ за 2002 год.

23. Материалы к коллегии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. М., 2002 год.

24. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: учебное пособие./ М.: Инфра-М, 2001. – 325 с.

25. Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г., Ткачева Е.Г. Основы налогообложения и налогового права: учебное пособие/ М.: Инфра – М, 2001. – 315 с.

26. Новый порядок исчисления подоходного налога с 2001г.:Сборник нормативных документов по состоянию на 1 января 2001 года / НОУ «ЛИК» г.Йшкар-Ола, 2001.

27. Пономарев А. И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации/ Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. – 295 с.

28. Черник Д. Г. Налоги: Учебное пособие 5-е изд., / под редакцией Д. Г. Черника.- М.: Финансы и статистика, 2001. – 280 с.

29. Ермилова Н.Г., Храмова Т.В. Налоги и сборы Российской Федерации. 2002 год. // Налоговый вестник. – 2002. - №1. С. 30-40.

30. Диков А.О., Разгулин С.В. О главе 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса РФ». // Налоговый вестник. – 2001. - №9. С. 4-11.

Примечаний нет.