|
Введение.
"Чего нам действительно не хватает, так это
не виртуозности в управлении экономикой,
подобной действию умелого водителя,
но способа, каким можно было бы удержать
пассажира, наделённого властью, от того,
чтобы он не схватился за руль и не сбросил
машину в кювет".
Милтон Фридмен.
В прошлом, в течение длительного времени, экономисты понимали лишь тот факт, что государство через бюджетно-налоговую политику оп-ределяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть рас-пределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.
Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессио-нальных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.
Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в раз-витии и процветании государства, продвижении научно-технического про-гресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики) посредством инвестирования, дотаций и т.д.
Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разво-рачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Эта война затрагивает всех: как министерства и исследовательские инсти-туты, так и государственные предприятия, и частный сектор.
Функционирование государственного бюджета происходит посредст-вом особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих по-следовательные этапы перераспределения стоимости общественного про-дукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы - удовлетворению общественных потребно-стей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникаю-щие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в про-цессе формирования бюджетного фонда страны.
Бюджетно-налоговая политика является ключевым элементом госу-дарственного финансового регулирования. Финансовую политику госу-дарства иногда называют бюджетно-налоговой. В общем можно согла-ситься с таким определением, хотя и финансовая политика не связана ис-ключительно с бюджетом и налогами. Если разложить финансовую поли-тику на составляющие, то политика в области бюджета есть политика, свя-занная с государственными расходами; налоговая политика - государст-венными доходами.
Ныне экономисты самых различных школ безоговорочно признают, что фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие на любую экономическую систему.
Рассмотрим глубже, что же из себя представляет бюджетно-налоговая по-литика.
|
На уровень вверх
Купить