|
1) Историография коррупции
а) Древний мир
Теоретически возникновение и существование коррупции следует отнести еще к дописьменной эпохе (правда, в этом случае свидетельств уж точно нет ни малейших). Ведь взятка становится возможной именно с того момента, как произошло обособление функций управления в общественной и хозяйственной деятельности. Именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах общества, а в своих собственных.
На протяжении всей истории человечества с коррупцией боролись, но почти безрезультатно. При этом антикоррупционные меры тех веков отличались жестокостью и садистским разнообразием. Это было свойственно древности, но мало влияло на искоренение природной тяги человека брать и хватать. В Египте взяточников и казнокрадов бросали в кипящую смолу, в Индии - в бурную реку. Основным средством борьбы с казнокрадством в те времена была банальная слежка. Доносчик, естественно, вознаграждался. Он получал долю имущества, конфискованного у лица, осужденного за должностное преступление.
б) Древняя Русь
Нашу страну также не обошло стороной это явление. Еще в Древней Руси митрополит Кирилл осуждал "мздоимство" наряду с чародейством и пьянством. Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.
Вообще, на Руси традиционно считалось, что легче и дешевле предотвратить преступление, чем раскрыть его. Испокон веков на Руси (чего на Западе не было даже в средние века) чиновника, который должен был управлять той или иной территорией, ставили на кормление. Жалованья за исполнение своей должности он, бывало, вообще не получал. Поэтому вполне легально "доил" местное население. Так, что коррупция в некоторой своей форме присутствовала на законных основаниях в нашем государстве.
в) Проблема коррупции в наше время
В настоящее время проблема коррупции не менее актуальна. Более того, со временем способы коррумпирования развиваются, и коррупция приобретает более устойчивые формы, превращаясь из единичных случаев в систему, охватывающую целое государство.
Ее проявление настолько стало широкомасштабным, что она превратилась в глобальную проблему. Поэтому в 2003 году была подписана всемирная конвенция о борьбе с коррупцией. Особенно от коррумпированности страдают развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. В них она проявляется, во-первых, из-за слабости государственных структур, во-вторых, из-за слабости традиций в правовых отношениях. Поэтому для нашего государства это особенно острая проблема.
Согласно рейтингу мировой коррупции Россия набрала в 2006 году 2,5 балла (0 - самые коррумпированные, 10 - наименее коррумпированные), что поставило нашу страну на 121 место из 163 стран мира! При этом рейтинг в 3 балла считается критическим. Более того, если сравнить с ситуацией в прошлом, то в 2002-2003 годах индекс восприятия коррупции в России составлял 2,7 пункта, в 2004 году он повысился до 2,8 пункта, а в 2005 году упал сразу на несколько позиций.
"Каждый третий житель нашей страны в последние пять лет вынужден был давать взятку. Средняя сумма подношения властям предержащим у нас колеблется от 20 до 75 тысяч рублей. Подношение в 500-1000 рублей чаще всего предлагают чиновникам, работникам здравоохранения, образования или ЖКХ, чтобы быстро решить вопрос в свою пользу. Каждый десятый "подарок" достигает 3000 рублей (очевидно, подразумевается банкнота в 100 долларов или евро). Средний же размер российской взятки - 5048 рублей". Естественно в разных регионах мы имеем разный уровень распространения этого явления. На диаграмме ниже можно увидеть, что самым коррумпированным районом в нашем государстве является столица. И это вполне объяснимо, так как именно в Москве самый высокий уровень доходов по стране, следовательно, есть средства давать взятку, а, во-вторых, здесь же сконцентрированы федеральные органы власти, значит, есть кому давать взятки.
|
На уровень вверх
Купить