|
ВВЕДЕНИЕ
Помимо общих проблем бюджетной сферы, для региональных бюджетов характерны и специфические трудности. В основном для всех региональных бюджетов в настоящее время характерен глубокий дисбаланс между расходами, обязательными к финансированию, и имеющимися доходными источниками. Федеральные органы власти для сокращения дефицита федерального бюджета стараются увеличить налоговые изъятия, поступающие на верхний уровень бюджетной системы, за счет уменьшения поступлений на нижний уровень. При этом в течение 90-х гг. в компетенцию региональных властей передавались различные обязанности, требующие увеличения расходов из региональных бюджетов. Очень важной проблемой является то, что большинство расходов региональных бюджетов являются социально важными и трудно поддаются сокращению, так как обеспечивают реализацию конституционных прав граждан (например, права на образование).
Таким образом, уже не первый год существует настоятельная необходимость упорядочивания региональных бюджетов, устранения несоответствия расходов по осуществлению многочисленных функций регионального самоуправления и доходов, которые зачисляются в региональные бюджеты.
В данной работе анализу подлежит бюджет одного из регионов России- Краснодарского Края
1. Общая характеристика бюджета Краснодарского Края
К настоящему времени на уровне региональных бюджетов сосредоточено около половины ресурсов консолидированного бюджета страны, а также значительная часть полномочий по проведению экономической и финансовой политики. Однако они используются далеко не эффективно, что стало одной из причин кризисного состояния всей системы государственных финансов.
Фундаментом регионального самоуправления являются финансовые ресурсы муниципальных образований. Их формирование и использование, в первую очередь, зависит от законодательно установленных межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения - совокупность отношений между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами регионального самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных полномочий, соблюдения прав, обязанностей законодательных и исполнительных органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса. Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном федерализме.
Организация межбюджетных отношений органов регионального самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется на основе федерального законодательства и законов субъектов РФ.
В Краснодарском крае принят закон от 12 ноября 2000 года № 61-03 «О бюджетном регулировании в Краснодарском крае», который в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Краснодарского Края и областным Законом «О бюджетном процессе Краснодарского Края» регулирует отношения между областным бюджетом и местными бюджетами (бюджетами муниципальных образований) в Краснодарском Крае по обеспечению самостоятельности и сбалансированности минимальных региональных бюджетов на основе нормативов закрепленных доходов и минимальной бюджетной обеспеченности, бюджетные права Краснодарского Края и муниципальных образований при формировании региональных бюджетов, а также иные отношения, возникающие в процессе формирования и исполнения региональных бюджетов. Настоящий закон имеет своей целью обеспечение реализации принципов социальной справедливости при формировании региональных бюджетов и стабильности отношений между областным и местными бюджетами.
Основными способами бюджетного регулирования в Краснодарском Крае являются:
1. закрепление части доходов на долговременной основе за местными бюджетами в соответствии с федеральными и областными законами;
2. передача в местные бюджеты части доходов бюджета Краснодарского Края по нормативам, ежегодно устанавливаемым законом об областном бюджете;
3. формирование в областном бюджете фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
4. предоставление из областного бюджета субсидий и денежных займов муниципальным образованиям;
5. осуществление взаимных расчетов между областным и местными бюджетами.
Бюджетное регулирование в Краснодарском Крае осуществляется в соответствии с областным законом «О бюджетном процессе в Краснодарском Крае» от 25 ноября 1994 года № 8-03. Данный закон:
? определяет содержание и стадии бюджетного процесса в Краснодарском Крае;
? регулирует от
|
На уровень вверх
Купить