Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы формирования и использования финансовых резервов на макроуровне 4

1.1. Сущность и необходимость финансовых резервов 4

1.2. Виды финансовых резервов государства и источники их формирования 5

1.3. Порядок создания финансовых резервов и их использования 8

2. Финансовые резервы, их динамика и проблемы развития в современной России 14

2.1. Государственные золотовалютные резервы 14

2.2. Стабилизационный фонд 26

2.3. Резервный фонд правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 35

2.4. Резервный фонд Президента РФ 37

3. Повышение эффективности формирования и использования финансовых резервов в современной России 39

3.1. Повышение эффективности управления средствами стабилизационного фонда 39

3.2. Совершенствование структуры золотовалютных запасов 46

Заключение 47

Список использованной литературы 48

Введение

В рыночных условиях хозяйствования, как и при переходе к рынку, финансовые резервы играют важную роль в качестве стабилизатора экономики. При этом чем тяжелее экономическая обстановка в стране, тем большее значение приобретают финансовые резервы, от наличия и объема которых подчас зависит судьба страны, ее положение в общемировом хозяйстве.

Характерной чертой социальной политики 90-х годов была ее экономическая несостоятельность. Многолетний экономический спад практически не оставлял ресурсов для решения социальных проблем, происходило «проедание» накопленных за предшествующие десятилетия запасов социального капитала. Сейчас ситуация существенно изменилась. За всю историю Российского государства в его казне еще ни разу не были сосредоточены такие огромные финансовые резервы, как сейчас. В прошлом страна располагала большей территорией, населением, природными ресурсами, более высоким уровнем производства, но вот именно денежный капитал такого масштаба сформировался впервые.

Рост финансовых резервов, связанный с высокими мировыми ценами на топливо, происходит на фоне сохраняющихся сложных экономических и социальных проблем страны. Поэтому в настоящее время очень актуальны вопросы управления финансовыми резервами государства. Однако традиций управления финансовым резервом как капиталом в России просто нет. В прошлые эпохи государство в лучшем случае располагало запасом на черный день. Сегодня мы перешагнули рубеж, отделяющий такую «заначку» от капитала, который должен работать и приносить прибыль. Но этот фундаментальный факт еще не осознан обществом и не нашел должного отражения в политике государства, поэтому исследования, проводимые в рамках данной работы, носят элементы новизны.

Целью данной работы является изучение динамики финансовых резервов, проблем их развития в современной России и определение путей повышения эффективности управления финансовыми резервами. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть сущность и необходимость финансовых резервов на макроуровне;

- определить виды финансовых резервов и источники их формирования;

- изучить порядок формирования резервов и их использования;

- проанализировать структуру и динамику золотовалютных резервов;

- оценить состояние и перспективы развития Стабилизационного фонда России;

- рассмотреть динамику расходования средств резервного фонда Президента и резервного фонда Правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- определить перспективы развития и использования финансовых резервов в современной России.

Практической основой данной работы является официальная информация Министерства финансов РФ и Министерства по налогам и сборам РФ. В качестве теоретических источников использовались работы отечественных авторов – Вахрина П.И., Нешитой Т.В.

1. Теоретические основы формирования и использования финансовых резервов на макроуровне

1.1. Сущность и необходимость финансовых резервов

Финансовые резервы (англ. contingency funds) – это особая форма финансовых ресурсов, обособляемых органами государственного и муниципального управления и хозяйствующими субъектами на случай возникновения непредвиденных расходов и специфических потребностей, обусловленных необходимостью ликвидации отрицательных последствий случайных, неожиданно возникших событий и обстоятельств.

Финансовые резервы предназначены для финансирования текущих и капитальных затрат, либо вообще не предусмотренными утвержденными финансовыми планами, либо предусмотренными в меньших объемах, либо не обеспеченными финансовыми источниками из-за недопоступления запланированных доходов.

Формирование финансовых резервов объективно предопределено потребностями общественного воспроизводства, нуждающегося в бесперебойном финансировании даже при наступлении непредвиденных событий и различного рода случайностей. Оно происходит на стадии распределения финансовых ресурсов по фондам целевого назначения: фондовая форма функционирования финансовых резервов обусловлена необходимостью их целевого использования.

Государственные финансовые резервы призваны:

? обеспечивать бесперебойное финансирование предусмотренных по бюджету мероприятий даже в тех случаях, когда бюджетные поступления оказываются ниже запланированно

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г.). Статья 81. Резервные фонды

2. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" (с изм. и доп. от 29 июня, 28 июля, 20 августа, 10 ноября 2004 г.).

3. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации"

4. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"

5.

6. Ашмарина Е.М. Современная финансовая система Российской Федерации. // Государство и право. 2004, №6. с. 95-98

7. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2003 году и прогноз на 2004 год // Экономист. - 2004. - N 1.

8. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент, в 2-х томах. – СПб.: “Экономическая школа”, 1997.

9. Борисов С. Валютные проблемы новой России. М.: ИМЭМО РАИ, 2001, с. 152-153.

10. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для ВУЗов, - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: «Дашков и К», 2005. – 526 с.

11. Герасименко В.В. Становление финансовой системы России: проблемы практики и теории. // Вестник Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика, 2004. №3, С. 107

12. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003. С. 60-61

13. Константинов Ю.А. Денежно-кредитные и финансовые системы стран СНГ на пути к интеграции // Банковское дело № 6, 2005. с. 17-23.

14. Кузнецова Е.В. Экономическое развитие России и стран Восточной Европы в конце XX-начале XXI века. // Вопросы статистики, 4/2004.

15. Маренков Н.Л. Инновации и экономический потенциал возрождения России в современной мировой экономике. // Законодательство и экономика. 2004. - №5

16. Никитин А. Резерв как средство от развала // Финансовый контроль № 4, 2005.

17. Николаева О. Влияние оттока капиталов на платежный баланс России // Консультант директора. - 2004. - N 6. - С. 19-21

18. Основные тенденции в развитии денежно-кредитной и финансовой ситуации в России // «Вектор». Экономическое обозрение. 2003. № 1.

19. Петров А. Чему учит их опыт // Финансовый контроль № 3, 2005.

20. Пискунов А.Д. Оценка механизмов накопления кризисного потенциала в российском финансовом секторе //Проблемы прогнозирования. 2003. № 3.

21. Росс С, Вестрефилд Р., Джордан Б. Основы корпоративных финансов. – М.: “Лаборатория базовых знаний”, 2000.

22. Румянцев А.В. Финансовый контроль. Курс Лекций. М.: Дело и Сервис, 2003

23. Саркисянц А.Г. Проблемы возвращения финансовых активов России. // Бухгалтерия и банки. 2002. №1-2

24. Столяров А.И. Российский финансовый рынок: современное состояние и перспективы развития // Финансы. - 2004. - N 2. с. 11 - 14.

25. Тоцкий А. Возможности конверсии долгов. // Внешняя торговля, 1994, № 2. с. 4.

26. Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

27. Хейфец Б. Итоги реструктуризации задолженности иностранных государств перед Россией. // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. - № 8., С. 78-88

28. Хейфец Б. Эффективность реализации финансовых активов России // Вопросы экономики. - 2004. - N 9. - С. 76-91

29. Экономико-политическая ситуация в России. М.: ИЭПП. Сентябрь 2004

30. www.cbr.ru – официальный сайт ЦБ РФ

31. www.nalog.ru - официальный сайт министерства по налогам и сборам РФ.

32. www.minfin.ru - официальный сайт министерства финансов РФ

33. www.kremlin.ru - официальный сайт Президента РФ

Примечаний нет.