Введение 3

Глава 1. Основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ 5

1.1. Бюджетная система РФ 5

1.2. Принципы построения бюджетной системы 8

1.3. Государственные внебюджетные фонды 13

Глава 2. Основы формирования местных бюджетов 21

2.1. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ на 2005 год и на среднесрочную перспективу 21

2.2. Информационные системы и оптимизационные модели управления бюджетным процессом в субъектах РФ 33

Заключение 41

Список использованных источников и литературы 45

Исторически в России на протяжении многих лет одной из актуальных проблем построения демократического федеративного государства являлись межбюджетные отношения. Налогово-бюджетная взаимоотношения между федеральными, региональными и местными органами власти являются одним из ключевых факторов экономического и политического развития России.

В 1991 году Российская Федерация унаследовала бюджетную систему формально федеративного, но по существу унитарного высокоцентрализованного государства, в котором региональные и местные власти не имели сколько-нибудь значимой бюджетной самостоятельности. Территориальные бюджеты утверждались органами власти и управления более высокого уровня, которые и обеспечивали их сбалансированность установлением индивидуальных нормативов формирования доходов и предоставлением покрывающих "плановый дефицит" централизованных дотаций. Такая система могла функционировать только в условиях централизованного планирования и прямого административного подчинения региональных и местных органов управления. Однако в любом случае она не обеспечивала эффективного предоставления бюджетных услуг и общей сбалансированности бюджетной системы, поскольку на региональном и местном уровнях отсутствовали стимулы к эффективному использованию бюджетных средств, а бюджетный дефицит и ответственность за его покрытие фактически перекладывались на вышестоящие бюджеты.

Неудивительно, что российский бюджетный федерализм столкнулся со множеством проблем, одна из которых "асимметрия" бюджетного устройства. Ее корни - в унаследованном национально-территориальном принципе государственного устройства, а пресловутый "парад суверенитетов" начала 90-х годов лишь обострил ее проявления. К их числу относились, во-первых, особый бюджетный статус республик Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), сначала введенный явочным порядком, а затем и закрепленный в двусторонних соглашениях с федеральным центром, во-вторых, в среднем более высокая бюджетная обеспеченность республик, достигаемая за счет вливаний из федерального бюджета, и, в-третьих, попытки областей и краев "выровнять" свой бюджетный статус в рамках индивидуальных соглашений с федеральным центром.

Главная задача предстоящего десятилетия - стабилизация экономики и продолжение экономического роста. Сейчас всем ясно, насколько велика роль межбюджетных отношений в реализации этой задачи. Она обусловлена тем многогранным влиянием, которое так или иначе оказывают они по существу на все процессы, определяющие состояние общества в каждый данный момент и формирующие тенденции его развития в перспективе. Сложившаяся модель межбюджетных отношений далека от совершенства и нуждается в серьезном реформировании. Но для определения основных направлений этого реформирования, помимо анализа факторов, воздействующих на межбюджетные отношения, принципиально важное методологическое и практическое значение имеет изучение функциональной роли самих межбюджетных отношений в тех процессах, на которые они наиболее сильно воздействуют. Комплексный, всесторонний анализ межбюджетных отношений в России не проводился.

Цель данной работы - рассмотрение организации формирования местного бюджета.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть Основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ.

2. Выявить основы формирования местных бюджетов.

Объектом исследования выступает местный бюджет. Предметом исследования - экономические отношения по поводу формирования местного бюджета.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

2. Андреев Ю.М. Налоговая политика. М.: Дело, 2002. 456 с.

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

4. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения. Теория и практика реформирования. - М.: Экзамен, 2001.

5. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевского. М.: Финансы и статистика, 2001. 533 c.

6. В Совете Федерации выступают за создание единой концепции государственного финансового контроля // Аудит. Бухучет. Налоги. 2002. №103. С. 18-26.

7. Виноградова Е.И. Взаимодействие местных бюджетов с территориальными финансами. М., 2002.

8. Горбунова О.Н. Финансовое право. М.: Юристъ, 2002. 536 с.

9. Государственные финансы /Под ред. В.М. Федосова. Киев: Лыбидь, 1991.

10. Ежов А.П. Финансы России. СПб.: Питер, 2000. 512 с.

11. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики 2004. № 1. С. 9-14.

12. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М.: Юрист, 2001. 372 с.

13. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 2002-2005 г.г. // Вопросы экономики. 2003. № 1. С. 12-19.

14. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. проф. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров: АСА, 2001. 752 c.

15. Логинов А.С. Фискальная политика государства. М.: ЮНИТИ, 2001. 280 с.

16. Лушин С. И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы. 2002. № 5. С. 15-19.

17. Опять авансы, опять долги (интервью с Н.П. Шмелевым) // Московский Комсомолец, 26 марта 2002.

18. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики. 2003. № 7. С. 16-34.

19. Рузавин Г.И., Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики. М.: ЮНИТИ, 2000. 471 с.

20. Ручкин В.А. Финансы. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1999. 352 с.

21. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова И.И. Финансы на макроуровне: учебное пособие для вузов. М.: Высшая школа, 2001.

22. Социально-экономическое положение России М.: Госкомстат, 2003. С. 14-21.

23. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2001. 418 с.

24. Финансово-кредитный словарь / Под ред. Гарбузова В.Ф.. М.: Финансы и статистика, 2002. 560 c.

25. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов /Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.

26. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2001. 299 с.

27. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2001.

28. Черник Д.Г. Налоги. М.: Финансы и статистика, 2002. 422 с.

29. Шерегов С.А. Проблемы реформирования действующего государственного финансового контроля, создание механизмов обеспечения независимости органов государственного финансового контроля // Независимая газета. 2002. 15 марта.

30. Щеблыкин О. Глава Счетной палаты РФ выступает за принятие закона об органах муниципального финансового контроля // Коммерсант Дейли. 2002. 21 февраля.

Примечаний нет.