|
Введение
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирова-ние. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуще-ствлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый меха-низм, главным звеном которой является бюджет. Именно посредством финансо-вой системы государство образует централизованные и воздействует на форми-рование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возмож-ность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невозмож-но без наличия источников финансирования реализации программ и проектов.
Реализация любого вида социальной деятельности предполагает проявление субъектом (индивидом, организацией, государством) собственной активности или использование потенциала других субъектов с целью достижения промежу-точного или конечного результата. Если осуществляет социальное действие субъект «экономический», то он должен учитывать множество факторов эндо-генного и экзогенного характера, которые будут влиять на уровень дохода на всех стадиях воспроизводственного процесса. Доход, как субстанция, обеспечи-вающая функционирование и жизнедеятельность субъекта, определяет в целом экономический смысл его бытия, ибо нет ни деятельности иной, ни богатства там, где нет дохода, и потому вопросы, относящиеся к проблеме формирования доходов экономических субъектов, в особенности государственных, были акту-альны, есть и будут.
В настоящее время, продолжаются дискуссии в обществе вокруг темы, ка-сающейся формирования доходов федерального бюджета.
Теоретические и практические положения изложены в работах таких авто-ров, как: Д.А. Аллахвердяна, Л.И. Абалкина, С.В. Алексеева, А.А.Астахова, Г.В. Базаровой, К.К. Баранова, А.М. Бирмана, О.И. Бетина, О.В. Богачевой., Е.Бухвальда, К. Брунера, Л.А. Вафина, А.С. Голованова, Г.Б.Поляка, В.Г.Панскова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, П. Самуэльсона, С.П. Со-лянникова., А.В. Улюкаева., С.Н. Хурсевича и др.
Целью работы является рассмотрение теоретико-практических основ фор-мирования доходов федерального бюджета, обоснование их роли и значения, разработка рекомендаций по решению существующих проблем, касающихся бюджетных доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
? рассмотреть экономическую сущность, содержание доходов федерального бюджета;
? определить социально-экономические значения налоговых и неналоговых поступлений в формировании доходов федерального бюджета;
? на основе анализа доходов федерального бюджета выявить проблемы свя-занные с формированием доходной части федерального бюджета, а также реко-мендации по укреплению доходной части бюджета.
Глава 1. Доходы федерального бюджета
1.1. Структура налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета
Перед различными субъектами экономических отношений стоят разные цели в их экономической деятельности. Так, для коммерческих организаций ре-зультатом деятельности должно быть получение и максимизация прибыли, а для государства – предоставление общественных благ населению. Общим и для го-сударства, и для организаций в процессе реализации собственной деятельности является получение определенной выгоды (материального или нематериального характера), превышающей затраты (издержки), которые были ими осуществле-ны. В тех случаях, когда социальная деятельность носит экономический харак-тер, субъекты получают выгоду в форме дохода, если рассматривать его матери-альный аспект. С позиции экономической теории под понятием доход понимают всю совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, государство в целом или другой рыночный субъект в определенный период времени. Любой вид экономического дохода яв-ляется производным от использования конкретного фактора производства.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоря-жение органов государственной власти Российской Федерации, органов государ-ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само-управления [1].
Во все времена существование и функционирование государства как цело-стной системы определялось, главным образом, его экономическим (доходным) потенциалом. На макроэкономическом уровне система функционирования фи-нансовых отношений непосредственно связана с процессами мобилизации фи-нансовых ресурсов в распоряжении государственных структур и их использова-нием для решения задач общегосударственного значения. Способность государ-ства предоставлять общественные блага и осуществлять перераспределение за-висит от доходов, которыми оно располагает. Государство без доходов теряет политико-экономическую сущность и становится бессильным. Наличие способ-ность управлять имеющимися доходами, особенно в условиях рыночной эконо-мики, делает государственную власть реальной и эффективной [15].
Государственные доходы в правовой литературе определяются как различ-ные денежные ресурсы, поступающие в процессе распределения и перераспреде-ления части национального дохода общества в распоряжение (собственность) го-сударства и используемые им для финансирования потребностей, возникающих при осуществлении им своих задач и выполнения соответствующих функций.
Государственные доходы как экономическое понятие представляют собой часть финансовых отношений, связанную с формированием денежных и матери-альных ресурсов в распоряжении государства. Следовательно, они составляют финансовую основу деятельности государства [14].
Объектом денежных отношений, составляющих содержание понятия госу-дарственных доходов, выступает стоимость общественного продукта, которая на разных этапах и стадиях распределения предстает в разных финансовых формах.
Главная роль в системе государственных доходов при рыночной экономи-ке отводится налогам, которые выражают основные свойства финансов, функ-ционирующих в развитой экономической системе рыночного типа. «История на-логов – это история войн», т.к. налоги вводились в военное время на ограничен-ный период военных действий, но оставались навсегда. Налоги как изъятия с фи-зических и юридических лиц обеспечивают доходами государство. Налоги, в широком понимании, включают все виды доходов, аккумулируемых государст-вом на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения [16].
Для выполнения государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд назы-ваемый федеральным бюджетом. Согласно ст. 71 Конституции Российской Фе-дерации в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, фе-деральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Через бюджеты происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, рай-онами и слоями населения. Средства федерального бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий.
Доходы федерального бюджета формируются за счет налоговых и ненало-говых поступлений, в табл. 1.1 представлено соотношение налоговых и ненало-говых доходов за 2000 – 2007 гг., заимствований, безвозмездных перечислений и взаиморасчетов, поступающих из бюджетов субъектов Российской Федерации.
|
|
Список используемой литературы
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1988 в ред. фед. закона от 30.12.2006 N 265-ФЗ
2. Налоговый кодекс РФ: Части первая и вторая. – Н23 М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006 – 624с.
3. «О федеральном бюджете на 2005 г.»: Федеральный закон от 23.12.2004 N 173-ФЗ
4. «О федеральном бюджете на 2006 г.»: Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ
5. «О федеральном бюджете на 2007 г.»: Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ
6. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ в ред. фед. закона от 18.12.2006 N 233-ФЗ
7. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 N 168н в ред. от 09.02.2007 г.
8. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 233-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон
9. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007г.» от 30.05.06 г.
10. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2008 – 2010 г.г.» от 9.03.07г.
11. Пояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года и распределению расходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
12. Постановление Правительства РФ от 23.01.2004 г. № 31 "Правила перечисления в Стабилизационный фонд Российской Федерации дополнительных доходов федерального бюджета, остатков средств федерального бюджета на начало финансового года и доходов от размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации"
13. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации"
14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы, 2002. – 687 с.
15. Белозеров С.А., Горбушина С.Г. под редакцией Ковалева В.В. Финансы: учебник 2-е издание - Проспект 2004-512 с.
16. Гаджикурбанов Д. М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учеб. пособие – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003. – 196с.
17. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2004, 279с.
18. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2005, 191с.
19. Дробозиной Л. А. Финансы. Учебник / - М.: Юнити – 2001, 433с.
20. Кунгурятникова Е.Н., Синявина М.С./ Финансы и кредит: курс лекций. – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2002. – 258с.
21. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. – 2003 г., 259с.
22. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: учебник для Вузов - М: ЮНИТИ , 2000 г. 540 с.
23. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. - М: ЮНИТИ, 2004 г., 592с.
24. Поляк Г.Б./ Финансы: учебник для вузов 2е изд., перераб, и доп, - М.:ЮНИТИ – ДАНН, 2003. – 607с
25. Родионова В.М./ Финансы, - М.: Финансы и статистика, 1994г. – 432с.
26. Романовский М. В., Белоглазова Г. Н. Финансы и кредит: Учебник – М.: Юрайт – Издат, 2004 – 575 с.
27. Шуляк П.Н. Белотелова Н.П. Финансы учебное пособие 2-е издание М: ЮНИТИ, 2001 г., 452 с
28. Макконнелл К.Р., Брю С.Л./ Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с 14го анг.изд. – М.: ИНФРА-М, 2002г. – XXXVI, 972с.
29. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б./ Макроэкономика. Глобальный подход: пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 848с.
30. Ведев А., Кудрин А., Солнцев О. Возможные стратегии использования Стабилизационного фонда РФ для предотвращения кризисных ситуаций // Аналитическая лаборатория «Веди» // www.vedi.ru
31. Гурвич Е. Формирование и использование Стабилизационного Фонда // «Вопросы экономики» №4, 2006
32. Кудрин А. Механизмы формирования нефтегазового баланса бюджета России // «Вопросы экономики» №8, 2006
33. Роик В.»Экономика и финансы социального страхования» // Человек и труд. - №7, 2005. – с.28-32.
34. Ernst and Young, Экспертный институт, Американская торговая палата в России - Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России. 2007 г.
35. «Основные направления бюджетной на 2007 год и среднесрочную перспективу» Государственная политика №5 (29) – 2006 // www.minfin.ru
36. www.minfin.ru –Министерство финансов Российской федерации, официальный сайт
37. www.budgetrf.ru – Бюджетная система Российской Федерации, официальный сайт
38. www.businesspress.ru – Деловая пресса, электронные газеты
39. www.vedomosti.ru - Ведомости
|
На уровень вверх
Купить